Дело № 2-2848/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 20 декабря 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Магадана о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения в городе Магадане как представителю коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с иском к мэрии города Магадана о признании права на получение социальной выплаты и о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения в городе Магадане как представителю коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области.

В обоснование исковых требований указала, что её семья, состоящая из двух человек, в 2004 году поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из постановления мэра города Магадана от 22 апреля 2004 г. № 720, а также в очередь на первоочередное получение жилья как представитель коренного малочисленного народа Севера. За указанный период очередь претерпевала изменения. В настоящее время состоит в очереди под номером 696. В ответ на письменное обращение заместитель мэра города Магадана сообщил, что удовлетворить потребность истца в жилье либо обеспечить жилищной субсидией не представляется возможным.

Полагает, что нарушены её конституционные жилищные права. Условия для предоставления субсидии на приобретение жилого помещения как представителю коренных малочисленных народов Севера соблюдены, так как жилья в собственности не имеет, финансовую выплату в виде субсидии на приобретение жилья не получала, поэтому имеет право на получение жилищной субсидии. 

Приводя вышеназванные обстоятельства, ссылаясь на статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, программу «Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением администрации Магаданской области от 07.11.2013 г. № 1093-па, первоначально просила суд установить право истца на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение жилья в г. Магадане; обязать мэрию города Магадана предоставить жилищную субсидию на семью ФИО1 из двух человек, исходя из норматива общей площади жилого помещения 15 кв.м. на каждого члена семьи по нормативу жилищных субсидий 80%.

В судебном заседании 20 декабря 2017 года от искового требования об установлении права истца на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение жилья в г. Магадане, ФИО1 отказалась.

Данный отказ принят судом, в указанной части исковых требований принято определение о прекращении производства по делу.

Окончательно просила суд обязать мэрию города Магадана выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в городе Магадане как представителю малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области.

В судебном заседании истец и её представитель предъявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения предъявленных исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Выслушав пояснения истца, представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов имеют право участвовать в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и принимать региональные программы социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов (п. 2); наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств (п. 10).

На основании статьи 7 Федерального закона № 82-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и в пределах своих полномочий вправе принимать участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов (п. 2). 

Постановлением администрации Магаданской области от 07 ноября 2013 года № 1093-па утверждена государственная программа Магаданской области «Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области на 2014 – 2020 годы». 

Вышеназванной программой предусмотрено предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера. 

Постановлением мэрии города Магадана от 29.07.2013 г. № 3205 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка социальная выплата предоставляется гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера (далее - граждане из числа КМНС), проживающим на территории муниципального образования «Город Магадан», состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Право на получение социальных выплат, направленных на улучшение жилищных условий, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, предоставляется 1 раз.

Социальная выплата - это безвозмездная целевая финансовая поддержка, которая предоставляется гражданам из числа КМНС на приобретение жилых помещений. Право гражданина из числа КМНС на получение социальной выплаты удостоверяется гарантийным письмом мэрии города Магадана о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее - Гарантийное письмо), которое является подтверждением того, что продавцу жилья или кредитной организации будет перечислена предоставленная гражданину из числа КМНС социальная выплата (п. 2 Порядка).

Пунктом 3 Порядка определено, что количество граждан из числа КМНС, получающих социальную выплату, ограничивается объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных в государственной программе Магаданской области «Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 07.11.2013 № 1093-па и объемом софинансирования, предусмотренном в бюджете муниципального образования «Город Магадан» на текущий финансовый год.

В соответствии с пунктом 7 Порядка размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи Гарантийного письма, указывается в Гарантийном письме и остается неизменным в течение всего срока его действия. Размер общей площади жилого помещения в расчете на одного члена семьи, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет, в том числе, 21 кв. м. для семей, состоящих из двух человек. 

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов семьи гражданина из числа КМНС и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию «Город Магадан», устанавливаемого ежегодно постановлением мэрии города Магадана.

Перечень документов, предоставляемых в Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана для получения социальной выплаты гражданином из числа КМНС, проживающим на территории муниципального образования «Город Магадан», определен в п. 12 Порядка. Гражданин из числа КМНС может подать заявление лично, по почте или в форме электронного документа.

Пунктом 12.1 Порядка установлено, что заявления с необходимым пакетом документов от граждан из числа КМНС на предоставление социальной выплаты не выносятся на рассмотрение жилищной комиссии муниципального образования «Город Магадан» в следующих случаях: при отсутствии бюджетных ассигнований; недостаточности средств для предоставления социальной выплаты в полном объеме на состав семьи гражданина из числа КМНС; при наличии ранее поступивших в Управление заявлений на предоставление социальной выплаты с необходимым пакетом документов от граждан из числа КМНС, количество которых ограничивается объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных в государственной программе Магаданской области «Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области» на 2014-2018 годы и объемом софинансирования, предусмотренном в бюджете муниципального образования «Город Магадан» на текущий финансовый год.

Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана сформированный пакет документов выносит на рассмотрение жилищной комиссии муниципального образования «Город Магадан» в срок не позднее 10 рабочих дней с даты поступления заявления и полного комплекта документов (содержащихся в них сведений) (п. 17 Порядка).

Решение о предоставлении социальной выплаты и ее размер утверждается постановлением мэрии города Магадана в срок не позднее 25 рабочих дней с даты рассмотрения документов на заседании жилищной комиссии (п. 18 Порядка).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты определен в пункте 19 Порядка: несоответствие гражданина из числа КМНС установленным пунктом 1 настоящего Порядка условиям для получения социальной выплаты; непредставление или предоставление не всех документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, необходимых для получения социальной выплаты. Отказ в предоставлении социальной выплаты оформляется протоколом решения жилищной комиссии муниципального образования «Город Магадан». Гражданин из числа КМНС информируется в письменной форме с указанием причин отказа в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения.

Как установлено судом, ФИО1 относится к малочисленным народам Севера, по национальности юкагирка. На основании личного заявления от 08.04.2004 г. и постановления мэра г. Магадана от 22.04.2004 г. № 720 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, первоочередное право. На основании постановления мэрии города Магадана от 22.02.2011 г. № 621 ФИО1 исключена из списка граждан, пользующихся первоочередным правом на получение жилых помещений, поскольку на момент постановки на учет в 2004 году жилое помещение ФИО1 соответствовало сложившемуся уровню благоустройства. В настоящее время истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 22 апреля 2004 года. Учетный номер на сегодняшний день – №.

В марте 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию Президента Российской Федерации об оказании содействия в предоставлении субсидии на приобретение жилья как представитель коренных малочисленных народов Севера. Данное обращение было направлено для рассмотрения в Магаданскую область.

Письмом заместителя мэра города Магадана ФИО4 от 20 апреля 2017 года № Л-299, ФИО1 разъяснено, что количество граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, получающих социальную выплату, ограничивается объемом бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. В 2017 году предоставить такую выплату не представляется возможным в связи с недостаточностью средств.

Однако, при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что ФИО1 в установленном постановлением мэрии города Магадана от 29.07.2013 г. № 3205 Порядке за предоставлением социальной выплаты не обращалась, необходимые документы для рассмотрения вопроса о предоставлении социальной выплаты в Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана не предоставляла. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не были соблюдены требования, предусмотренные для получения социальной выплаты на приобретение жилья, Порядком предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.07.2013 г. № 3205.

Вместе с тем, в силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Поскольку при рассмотрении дела не установлено нарушение ответчиком прав ФИО1 на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к мэрии города Магадана о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения в городе Магадане как представителю коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 25 декабря 2017 года. 

Судья Н.В. Сергиенко