Дело № 2-1889/19

16RS0050-01-2019-001546-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В., при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об установлении факта нахождения на иждивении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани, ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» (компенсационных выплат)» об установлении факта нахождения на иждивении супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признании права на меры социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указав в обоснование заявленных требований, что ее супруг принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где получил дозу облучения, был отнесен к категории граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При совместной жизни с ФИО1., истец находилась на иждивении своего супруга, его совокупный доход, как ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС, состоял из страховой пенсии по старости, пенсии по инвалидности, компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, дополнительных ежемесячных выплат, ежемесячной денежной компенсации и компенсации в счет возмещения вреда, что в совокупности за период с ноября 2017 года по ноябрь 2018 года составило 686 164 рубля 47 копеек. Истец получает пенсию по старости, ежемесячные денежные выплаты, размер полученного истцом дохода за вышеуказанный период составил 209 993 рубля 22 копейки. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, указывая, что доход умершего супруга превышал доход истца, истец получала от супруга помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, ФИО2 просила суд установить факт нахождения на иждивении супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В ходе рассмотрения дела судом представитель истца заявленные исковые требования уточнил, просил суд установить факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1 до момента его смерти ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные исковые требования не поддержал. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО3 в судебном заседании разрешение вопроса оставила на усмотрение суда, указав, что пенсионный орган надлежащим ответчиком по делу не является. 

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ранее представленных в судебное заседание возражениях на исковое заявление указано, что разрешение требований ФИО2 в части установления факта нахождения истца на иждивении умершего супруга, представитель ответчика оставил на усмотрение суда. 

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что факт нахождения истца на иждивении умершего супруга, инвалида вследствие радиационного облучения, полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС может быть установлен судом при наличии достаточных оснований. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. 

В соответствии со статьей 41 указанного Закона, право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом, детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

В соответствии с пунктом 6.1 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19.06.2002 № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев", базовый Закон ни в редакции от 24 ноября 1995 года, ни в ныне действующей редакции не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Если же в правоприменительной практике допускается истолкование понятия "иждивение", которое лишает указанные в запросе Верховного Суда Российской Федерации категории граждан права на возмещение вреда либо допускает его реализацию не в соответствии с правилами статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", то такое истолкование не может иметь юридического значения.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О, факт нахождения на иждивении умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Судом установлено, что истец ФИО2 являлась супругой ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9,10).

Умерший ФИО1 был участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 11), вследствие чего имел инвалидность.

Согласно представленным сведениям ГУ - УПФР Приволжского района города Казани, отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Приволжском районе муниципального образования города Казани ФИО1 за период с ноября 2017 года по ноябрь 2018 года являлся получателем страховой пенсии по старости, сумма за указанный период составила 172 776 рублей 30 копеек, пенсии по государственному пенсионном обеспечению по инвалидности, где сумма за указанный период составила 184 298 рублей 79 копеек, компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, где полученная сумма составила 14 400 рублей, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, где полученная сумма составила 12 000 рублей, единовременных денежных выплат по инвалидности и выплат как участнику ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 86-87 гг, где полученная сумма составила 74 151 рублей 72 копейки, ежемесячной компенсации на ВВЗ, на приобретение продовольственных товаров, льгот, где полученная сумма за рассматриваемый период составила 228 537 рублей 66 копеек. 

Всего за период с ноября 2017 года по ноябрь 2018 года доход ФИО1 составил 686 164 рубля 47 копеек.

Истец ФИО2, согласно представленным сведениям, получала страховую пенсию по старости в размере 204 867 рублей 22 копейки и ежемесячную денежную выплату в размере 5 126 рублей. Доход истца с ноября 2017 года по ноябрь 2018 года составил 209 993 рубля 22 копейки. 

Таким образом, в рассматриваемом случае, приходящаяся на истца доля совместных доходов семьи превышала в 2,1 раза среднедушевой доход истца. 

Из материалов дела также следует, что истцу с 01.01.2019 назначена пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению по п.4 ст.10, п.2 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку доход умершего ФИО1 в значительной степени превышал размер получаемой истцом пенсии, истец фактически находилась на иждивении умершего супруга, получаемые им денежные суммы являлись основным источником дохода их семьи.

При этом, суд учитывает представленные ИФНС России №4 по Республике Татарстан сведения о доходах по форме 2-НДФЛ ФИО2 за рассматриваемый период с ноября 2017 года по ноябрь 2018 года, где в сентябре и в октябре 2018 года ФИО2 получены выплаты по гражданско-правовому договору (код 2010), однако данные выплаты носили разовый характер, не являлись постоянным источником дохода истца. 

С учетом вышеприведенных обстоятельств и положений закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об установлении факта нахождения на иждивении.

При этом, требования, заявленные истцом к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащим ответчикам. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об установлении факта нахождения на иждивении удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга ФИО1 до момента его смерти ДД.ММ.ГГГГ. 

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об установлении факта нахождения на иждивении оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Судья Чибисова В.В.