Дело № 2-2345/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 г. г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре Жирове И.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2345/2019 по исковому заявлению ФИО1 к ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» о защите прав потребителя, ссылаясь на то, что он является собственником квартиры № по адресу: 

<

адрес>

ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукьяненко» оказывает истцу коммунальные услуги по отоплению, горячему и холодному водоснабжению.

С момента ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию с 2010 года квартира еще застройщиком была оборудована приборами учета, в том числе холодной и горячей воды. Указанные приборы учета использовались при расчетах за воду, что подтверждается расшифровкой начисления платы за водоснабжение, предоставленной самим ответчиком и платежными квитанциями, ежемесячно предоставляемыми в адрес истца, начиная с даты приобретения квартиры, с декабря 2014 года.

Исходя из платежных квитанций ответчика, направляемых ФИО1 до сентября 2018 года, истец полагает, что норматив в расчетах не применялся, учитывались только показания приборов учета. Объем ежемесячного потребления составлял от 0 до 17 м3.

С 2016 года истец в квартире не проживает. Большую часть времени квартира пустовала и лишь периодически находилась в пользовании иных лиц.

В связи с постоянным проживанием в другом регионе РФ и отсутствием сведений о действительном объеме потребления воды, ФИО1 предоставлял сведения о приблизительном по его мнению объеме потребления воды в квартире (от 1 до 3 куб.м.), принимая во внимание, что по предоставлению действительных показаний ответчик произведет соответствующий перерасчет либо в сторону увеличения, либо в сторону уменьшения.

При возникновении возможности снять со счетчиков действительные показания ФИО1 предоставлял эти показания ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукьяненко», в связи с чем ему производились соответствующие перерасчеты, исходя из показаний приборов учета. 

ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукьяненко» в течение всего периода принимало показания от ФИО1 и учитывало их при формировании квитанций и расчета задолженности.

Периодически контрольный съем приборов учета осуществляли сами работники ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукьяненко», после чего осуществлялся перерасчет начисленной платы. К примеру, один из таких перерасчетов был сделан в ДД.ММ.ГГГГ году, так в феврале ДД.ММ.ГГГГ года расчет платы осуществлялся исходя из показаний 

<

данные изъяты> мЗ и 

<

данные изъяты> мЗ, а в мае после контрольного снятия показаний приборов учета работниками ответчика показания приборов учета, принимаемые к расчету составили 

<

данные изъяты> мЗ и 

<

данные изъяты> мЗ, т.е. были осуществлены корректировки учитываемых ответчиком показаний об объеме потребления холодной воды в сторону уменьшения.

В 2018 году ФИО1, имея намерение погасить образовавшуюся задолженность в полном объеме, надеясь на очередной перерасчет суммы задолженности, сообщил в письменном виде о действительных показаниях приборов учета, на что ему было указано о том, что для проведения перерасчета в порядке п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), ему необходимо обеспечить доступ представителей ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» к приборам учета.

В последующем никаких обращений с просьбой обеспечить доступ представителям ответчика в адрес истца не поступало, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукьяненко» было направлено повторное обращение с предложением обеспечить доступ контролерам в любое удобное для них время, одновременно в письме содержались действительные показания на указанную дату.

На данное обращение в сентябре 2018 года истец получил от ответчика сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истцу необходимо провести поверку приборов учета.

В квитанции на оплату услуг с сентября 2018 года появилось указание о том, что начисление произведено по нормативам. В квитанции за август 2018 года такого указания нет.

В связи с этим истец ДД.ММ.ГГГГ незамедлительно произвел поверку приборов учета и в адрес ответчика были предоставлены сведения о проведенной поверке приборов учета.

До сентября 2018 года в квитанциях на оплату указание о применении нормативов отсутствовало, в том числе в квитанциях за июль, август 2018 года. Из квитанций однозначно следовало, что начисление производилось по приборам учета, в квитанциях размещалась таблица, в которой указывались показания за предыдущий месяц и показания приборов учета текущего месяца. После сообщения истцом показаний ответчику, они учитывались в следующем месяце и отражались в квитанции. Также к квитанциям прилагались отрывные листки, в которых необходимо было заполнять текущие показания приборов учета.

Получив в сентябре 2018 года соответствующее уведомление о расчете по нормативам, в этот же месяц, в течение 10 дней, ФИО1 осуществил поверку приборов учета и сразу же передал документы ответчику.

Учитывая определенные сомнения в правильности начисления задолженности, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика через электронную почту было направлено обращение с просьбой предоставить данные о порядке начисления платы за водоснабжение.

На указанное обращение ФИО1 получил ответ, в соответствии с которым у него отсутствовали приборы учета и ему начислена плата по нормативам за последние три года, в связи с чем в апреле 2019 года он получит платежный документ, в соответствии с которым ему необходимо будет доплатить сумму в размере 3585,27 руб.

Согласно квитанции показания за август 2018 года по начислениям ответчика составили ГВС 

<

данные изъяты> и ХВС 

<

данные изъяты>, при этом согласно свидетельствам о поверке приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ реальные показания приборов учета на эту дату составили ГВС 

<

данные изъяты> и ХВС 

<

данные изъяты>. Эти же показания были направлены ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» до начала расчета по нормативам в письме от ДД.ММ.ГГГГ. В акте проверки контрольных показаний приборов учета, составленном ООО «Краснодар Водоканал» также отмечено, что показания на ДД.ММ.ГГГГ составили 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>.

Таким образом, до применения нормативов и сообщения истцу об этом, в августе месяце начисление должно было быть осуществлено исходя из показаний, сообщенных ФИО1 В связи с чем, ответчик, по мнению истца, необоснованно начислил истцу задолженность до сентября 2018 года, т.е. за период до применения нормативов в объеме 

<

данные изъяты> мЗ по горячей и 

<

данные изъяты> мЗ по холодной воде, кроме того применив дополнительно повышающий коэффициент в размере 1,5 к нормативам в апреле 2019 года и начислил истцу 3585,27 руб.

Таким образом, в течение всего периода времени представители ответчика осуществляли контрольные снятия показаний приборов учета, проверяли приборы учета истца, в том числе соблюдение им межповерочного интервала и никаких претензий у них к приборам учета не возникало, их показания учитывались при проведении расчетов за потребленную воду.

Истец считает, что при таких обстоятельствах, указание ответчика в письме от ДД.ММ.ГГГГ о том, что у него отсутствуют сведения об установленных в квартире истца приборах учета, является ложным. Указанные приборы учета были введены в эксплуатацию ответчиком и приняты к расчетам.

В связи с вышеизложенным, истец просит суд признать незаконными действия ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукьяненко» по начислению в апреле 2019 года ФИО1 задолженности на сумму 3 585,27 руб. и требование ее оплаты, понудить ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукьяненко» произвести перерасчет размера задолженности отражаемой в квитанциях на оплату за горячее и холодное водоснабжение, исходя из разницы показаний приборов учета на ДД.ММ.ГГГГ, холодное водоснабжение в размере 497 мЗ и горячее водоснабжение в размере 227 мЗ и показаний, учтенных ответчиком при начислении задолженности за август: горячее водоснабжение вода - 311,95 мЗ и холодное водоснабжение -572,8 мЗ, исключив из состава задолженности размер платы за горячую воду в объеме 84 мЗ и холодную воду в объеме 75 мЗ.

В последующем истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции истец просил суд признать незаконными действия ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукьяненко» по начислению в апреле 2019 года ФИО1 задолженности исчисленной по нормативу потребления с применением повышающего коэффициента за расчетные периоды до августа ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукьяненко» произвести перерасчет размера задолженности, отражаемой в квитанции за август 2018г. на оплату за горячее и холодное водоснабжение, исходя из разницы показаний приборов учета на ДД.ММ.ГГГГ, холодное водоснабжение в размере 

<

данные изъяты> м3 и горячее водоснабжение в размере 

<

данные изъяты> м3. и показаний, учтенных ответчиком при начислении задолженности за август: горячее водоснабжение вода-311,95 м3 и холодное водоснабжение-

<

данные изъяты>,8 м3, исключив из состава задолженности размер платы за горячую воду в объеме 

<

данные изъяты> м3 и холодную воду в объеме 

<

данные изъяты> м3.

Истец в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил исковые требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме. 

Представители ответчика - ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, возражали относительно удовлетворения исковых требований. В судебном заседании пояснили, что ответчиком правомерно произведен перерасчет за три года.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником 

<

адрес>, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.11).

ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» осуществляет поставку коммунальных услуг холодного, горячего водоснабжения и отопления в данный дом, содержание общего имущества осуществляет ТСЖ «Лукьяненко,26/1». С ДД.ММ.ГГГГ объем коммунальных услуг на СОИ выставляется в адрес ТСЖ «Лукьяненко,26/1».

ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, согласно которому истцу необходимо предоставить документы, подтверждающие право собственности, копию паспорта собственника, копии паспортов и поверок установленных индивидуальных приборов учета для заключения договора, сообщено о наличии задолженности в размере 23 668,70 руб., а также указано, что собственнику необходимо предоставить доступ специалистам в жилое помещение для проверки достоверности предоставленных в обращении показаний приборов холодного и горячего снабжения (л.д.56-57).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» направлены показания приборов учета воды, с приложением фотографий счетчиков горячей и холодной воды (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» направило письмо, в котором сообщалось, что в абонентском отделе ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» отсутствует информация об установленных в вышеуказанной квартире приборах учета холодного и горячего водоснабжения (л.д.59-60).

ДД.ММ.ГГГГ проведена поверка приборов учета (л.д.61-64).

ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» направлено письмо, в котором сообщено, что до середины сентября ДД.ММ.ГГГГ г. приборы, установленные в квартире истца не были поверены, таким образом начисление по негодным приборам учета ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» не производилось. В конце сентября ДД.ММ.ГГГГ г. истцом поданы показания приборов, в связи с чем выставлен нормативный объем по холодной и горячей воде из расчета на 1 человека и введены в эксплуатацию приборы учета (л.д.100-101).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № проверки контрольных показаний прибора(ов), проверки узла учета воды в МКД (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении сведений о порядке начисления платы за водоснабжение за последние три года (л.д.151).

ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» направлено письмо, в котором сообщено, что по письму ФИО1 проведена проверка правильности начисления размера платы за коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения с апреля 2016 года (за последние три года). В результате проверки выявлено, что истец является собственником помещения, свидетельства о поверке, подтверждающие годность установленных в квартире № приборов учета холодного и горячего водоснабжения в абонентский отдел ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» до сентября ДД.ММ.ГГГГ истцом не предоставлялись. В апреле 2019 года ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» по данной квартире сделан перерасчет по холодной и горячей воде, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента за последние три года (с ДД.ММ.ГГГГ г.) на сумму: 3 585,27 руб. (л.д.142-144). Данный перерасчет отображен в квитанции за апрель ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 88,89)

Согласно квитанции за август 2018 г. ФИО1 выставлена задолженность в размере 24 889,94 руб., показания приборов: холодное водоснабжение в размере 572,8м3 и горячее водоснабжение в размере 311,95 м3. (л.д.51), расчет по норме потребления.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета за коммунальные услуги отопления и водоснабжения урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).

Подпунктом "г" пункта 34 вышеуказанных Правил установлено, что потребитель обязан, в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с п.п. 36,37 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Пунктом 42 вышеуказанных Правил установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Подпунктом "д" пункта 81(12) Правил предусмотрено, что прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с п.59 Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Судом установлено, что истец регулярно передавал показания прибора учета, которые принимались ответчиком в качестве расчетных, о чем свидетельствуют сведения в ежемесячно выставляемых ответчиком счетах.

Суд принимает во внимание, что после произведенной в сентябре 2018г. поверки прибор учета не имел нарушений, находился в исправном состоянии.

Таким образом действия ответчика по начислению ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг по холодной и горячей воде в апреле ДД.ММ.ГГГГ г. по кв. 

<

адрес>, исчисленной по нормативу потребления, с применением повышенного коэффициента за расчетные периоды с апреля 2016г. по сентябрь 2018г., являются незаконными.

В соответствии с п.66 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п.61 Правил N 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

С учетом того, что с октября 2018г. и по настоящее время истцу начисление коммунальных услуг осуществляется по показаниям приборов учета, исходя из вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу об обязании ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» произвести перерасчет размера задолженности ФИО1 по коммунальным услугам по холодной и горячей воде, указанной в квитанции за апрель 2019 г., по 

<

адрес>1, за июль, август, сентябрь 2018г., исходя из норматива потребления, то есть за три расчетных периода, предшествующих месяцу, начисление в котором возобновлено по показаниям прибора учета.

Ввиду установленных по делу обстоятельств требования истца об обязании ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукьяненко» произвести перерасчет размера задолженности, отражаемой в квитанции за август 2018г. на оплату за горячее и холодное водоснабжение, исходя из разницы показаний приборов учета на ДД.ММ.ГГГГ, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежит отказу.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика подлежит взысканию, исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера, в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» о защите прав потребителя, удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» по начислению ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг за холодное и горячее водоснабжение, указанной в квитанции за апрель 2019 г., по кв. 

<

адрес>, исчисленной по нормативу потребления, с применением повышенного коэффициента за расчетные периоды с апреля 2016г. по сентябрь 2018г.

Обязать ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» произвести перерасчет размера задолженности ФИО1 по оплате коммунальных услуг за холодное и горячее водоснабжение, указанной к квитанции за апрель 2019 г., по 

<

адрес> за июль, август, сентябрь 2018г., исходя из норматива потребления.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать. 

Взыскать с ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Текст мотивированного решения суда изготовлен 06 августа 2019 года.