Дело №2-865/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Кудрявцевой Е.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

их представителя – ФИО5, действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО1, ФИО2 к Администрации города Алушта об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ФИО1 и ФИО2 обратились в Алуштинский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был принят на работу в совхоз-завод «

<

данные изъяты>». На данном предприятии он проработал до ДД.ММ.ГГГГ и был уволен по соглашению сторон. После трудоустройства ФИО7, как работнику предприятия и членам его семьи - супруге ФИО1 и ее сыну - ФИО2, администрацией совхоз-завод 

<

данные изъяты>» была предоставлена для проживания комната № в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 и ФИО1 родились дети: ФИО6 и ФИО4, после чего они были переселены в комнаты №, где все вместе проживают по настоящее время. Согласно технического паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крым БТИ» комнаты № имеют общую площадь 36,6 кв.м. Ордера на право занятия комнаты в общежитии у истцов не сохранилось, поскольку оригинал был предоставлен коменданту общежития при вселении. В паспортах местом их регистрации указан адрес: 

<

адрес>. Отсутствие ордера, препятствует истцам оформить договор социального найма жилого помещения, а так же зарегистрировать место проживания по фактическому адресу проживания. В настоящее время правовой статус общежития изменен на многоквартирный дом и передан на баланс Администрации 

<

адрес>. Также указывают, что с момента заселения они постоянно проживают, несут расходы по содержанию жилья. Ввиду отсутствия ордера в заключении договора социального найма Администрацией 

<

адрес> им было отказано и рекомендовано обращение в суд.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО10 поддержали исковое заявление в полном объеме.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в порядке ч.2.1 ст.113 ГПК РФ. Ходатайств об отложении, возражений, в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Положения ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу положений ст. 27 Конституции РФ, ст. 20 Гражданского кодекса РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Ч.1 ст.67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № б-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в Республике Крым, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от 06.07.2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».

Согласно ч.2 ст. 35 Закона Республики Крым от 06.07.2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21.03.2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма. 

В соответствии с п.2.7.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением главы Администрации города Алушта от ДД.ММ.ГГГГ №, проживание на условиях социального найма в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании ордера, иного документа, на основании которого сложились отношения социального найма.

К заявлению прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность получателя муниципальной услуги (паспорт). В случае изменения фамилии, имени, отчества дополнительно предоставляется свидетельство о браке или о его расторжении, свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества. Паспорта всех совершеннолетних членов семьи, для несовершеннолетних - свидетельство о рождении; документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи); согласие заявителя на обработку персональных данных; справка о регистрации по форме 9; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение); в случае смерти нанимателя или кого-либо из членов его семьи, которым предоставлялось жилое помещение, - свидетельство о смерти; нотариально заверенная доверенность (в случае подачи заявления и прилагаемых документов представителем).

Из материалов дела судом установлено следующее.

Записи в трудовой книжки колхозника №, выданной на имя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельствуют, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 был принят на работу в совхоз-завод «Алушта» на должность работника Центрального отделения, ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность бригадира Центрального отделения, ДД.ММ.ГГГГ - уволен с занимаемой должности, по соглашению сторон (л.д.18-20).

Согласно отметок в паспортах граждан Российской Федерации ФИО17 А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, значатся зарегистрированными по адресу: 

<

адрес> (л.д.11,12,13,14,16).

Из свидетельств о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданных ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым следует, что их родителями являются ФИО7 и ФИО1 (л.д.15.17).

Решением Алуштинского городского совета из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городского округа Алушта передан жилищный фонд, в том числе жилые помещения в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, которые не находятся в частной собственности (л.д. 21-22).

Согласно технического паспорта, составленного ГУП РК «Крым БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилых помещений (комнат) №,19 в 

<

адрес>, составляет 36,6 кв.м. (л.д. 24-25).

Из справок ЖЭУ № МУП «Управление городского хозяйства» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в общежитии по 

<

адрес> значатся зарегистрированными: ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4 (л.д. 26, 57).

Из справки филиала «Алушта» ФГУП «ПАО «Массандра» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 и ее семье была предоставлена комната № в общежитии по адресу: 

<

адрес>, а так же площадь зала общежития «Красный уголок», в дальнейшем переоборудованная в жилую комнату №. До переселения в комнаты № и №, семья проживала в комнате №, по заявлению к администрации и профкому Совхоз-завода «Алушта». Заявления, ордера на прописку в комнату №, протоколы профкома не сохранились. Номера комнат при оформлении прописки не указывались, так как паспортный стол их не требовал, кроме того этого жильцы переселялись из одной комнаты в другую, по причине изменения состава семьи, образования семьи. Благоустройства комнат, назначения их принадлежности (мужская, женская, семейная). Заявления на прописку от семьи ФИО1, после переселения из комнаты №, в комнаты № и № не поступало (л.д. 27).

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации 

<

адрес> на обращение истцов о заключении договора социального найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ком. №, отказано, так как в предоставленных ими материалах отсутствовал ордер или иной другой документ, на основании которого сложились отношения социального найма и рекомендовано обращение в суд за установлением юридического факта проживания по указанному адресу (л.д. 28,29).

Из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, комната №, 18 отсутствуют (л.д. 47,48,49,50).

Письмо МУП «Управление городского хозяйства» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что первичная документация, на основании которой ФИО7, ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы в 

<

адрес> отсутствует. Дом находится на обслуживании в МУП «УГХ» (л.д.70).

В соответствии с письмом филиала «Алушта» ФГУП ПАО «Массандра» от ДД.ММ.ГГГГ № документы о предоставлении жилья работникам, удержании платы за проживание, оплате коммунальных услуг предприятием предоставлены быть не могут.

Из расчетных книжек по оплате за квартиру, коммунальные и другие услуги и электроэнергию, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ, а так же с ДД.ММ.ГГГГ год осуществились истцами платежи за комнаты № и № по 

<

адрес>. Расчетные книжки заведены на ФИО1 и ФИО7

Свидетель ФИО12, допрошенная в судебном заседании пояснила, что в настоящее время она работает рабочей филиала «Алушта» ФГУП ПАО «Массандра» живет в комнате № 

<

адрес>, которое ранее было общежитием. ФИО1 знает с 1999 г., как соседку. Истцы жили сначала в комнате №. Через год-два они переселились в комнаты № и № и постоянно проживают них до настоящего времени. Также указала, что ранее, пока дом был общежитием, был один счетчик, по которому снимали показания, а затраты по коммунальным платежам делили в равных частях на всех жильцов общежития. Неоднократно она и ФИО13 оплачивали в администрацию совхоза коммунальные платежи.

Свидетель ФИО14, допрошенная в судебном заседании пояснила, что работает виноградарем филиала «Алушта» ФГУП ПАО «Массандра». С ДД.ММ.ГГГГ г. она проживает в общежитии совхоза. Также в ДД.ММ.ГГГГ г. она познакомилась с ФИО15, а в ДД.ММ.ГГГГ г с ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ г. истцы вселились в комнату № общежития. В ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку у них родились дети, истцов переселили в комнаты № и №. Также указала, что при вселении в общежитие ордер, который был основанием для вселения, она передавала коменданту. До ДД.ММ.ГГГГ г. она оформила право собственности на жилье и предоставленная ей комната значиться как квартира.

С момента вселения и по настоящее время истцы проживают в комнатах №,19 

<

адрес>, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истцов нет, и не было.

С момента заселения проживание истцов никем не оспаривалось. Администрация 

<

адрес> с требованиями о выселении истцов, либо о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением не обращалась.

Занимаемое истцами жилое помещение отвечает требованиям ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшимся в качестве общежития, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Таким образом, ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. прямо устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением, не требует облечения его в письменную форму и не зависит от наличия таковой.

Отсутствие же сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилья в общежитии не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчик суду не представил.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы и предоставленные документы, суд приходит к выводу, что занимаемые истцами жилые комнаты в общежитии, были переданы в муниципальную собственность, истцы на законных основаниях вселены и занимают спорные комнаты, которые являются обособленным объектом недвижимости (изолированными комнатами), несут бремя по их содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют в связи с чем, приобрели право пользования указанными жилыми помещениями на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статей 60, 63 ЖК РФ основной квартиросъемщик имеет право на оформление соответствующего договора. 

Вместе с тем, правовых оснований для заключения договора социального найма со всеми истцами не имеется, ввиду чего требования в данной части подлежат удовлетворению в части основного квартиросъёмщика – ФИО7 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7, ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично. 

Установить факт проживания ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении -комнатах № и №.

Признать за ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением – комнатами №№, №, общей площадью 36,6 кв. м., расположенными по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, комнаты №№,№ с включением в качестве членов семьи нанимателя: супругу - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына супруги-ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алуштинский городской суд. 

Судья Захарова Т.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.10.2018 г.