Дело № 2-946/2025

Поступило 15.10.2024

УИД 54RS0001-01-2024-008830-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.06.2025 г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Богрянцевой А.С., при секретаре Лукиных Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, имеется несовершеннолетняя дочь ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Дзержинского района г. Новосибирска и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения ..., на основании постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ .... По условиям данного договора ФИО2 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передана двухкомнатная квартира, общей площадью 46,9 кв.м. по адресу: .... В указанном жилом помещении ФИО2 прописал несовершеннолетнюю дочь, так как это не влечет изменение договора и ребенку необходимо было посещать школу. Вопрос в части прописки истца в вышеуказанном жилом помещении не был разрешен, в связи с продолжительной болезнью супруга. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 скончался. После смерти супруга, истец обратилась в администрацию ... с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру с ней, однако получила отказ. Мотивом отказа послужило то, что ... не зарегистрирована в спорном жилом помещении, а ее дочь не достигла возраста, чтобы являться субъектом правоотношений и заключать договор социального найма. С данным отказом истец не согласна, поскольку прожила в браке с ФИО2 более 10 лет, в спорной квартире проживали совместно с супругом и дочерью с момента вселения с ДД.ММ.ГГГГ. Совместно производили ремонт квартиры, оплачивали коммунальные услуги. После смерти супруга, истица продолжает оплачивать коммунальные услуги, согласно справке управляющей компании задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. Таким образом, истица несет все обязанности по договору социального найма, который был заключен с ее супругом ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ. Ее право пользования спорной квартирой в установленном порядке никем не оспаривалось. 

На основании изложенного истец просила суд обязать мэрию ... заключить с ФИО1 договор социального найма на квартир ...у, расположенную по адресу: ... течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истцом было принято решение об изменении предмета иска, изложив его в новой редакции, а именно: признать ФИО1 членом семьи нанимателя и обязать заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО1 (добрачная фамилия ФИО3) Отделом ЗАГС ... управления пол делам ЗАГС Новосибирской области, актовая запись ....

Стороны являются родителями несовершеннолетней ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., ФИО2 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 46,9 кв.м. по адресу: ....

Согласно выписке из домовой книги следует, что в спорной квартире были зарегистрированы: наниматель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также зарегистрирована дочь ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель квартиры – ФИО2 скончался.

ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью супруга, ФИО1 обратилась в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: ....

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку она в квартире не зарегистрирована, правовых оснований для заключения с ней договора социального найма не имеется. 

Однако суд не может согласиться с данными выводами, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ и к ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любом) дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Исходя из вышеизложенного, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. Необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт вселения и приобретения равного с нанимателем права пользования жилой площадью, ведение с нанимателем общего хозяйства подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства.

В соответствии с разъяснениями в абзаце 8 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. Решая вопрос о возможности признания лиц членами семьи нанимателя в судебном порядке, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Заявляя требования о признании членом семьи нанимателя, ФИО1 указывает на то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ она с согласия нанимателя (супруга ФИО2) вселилась и постоянно проживает в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя. В подтверждение представила выписку из лицевого счета об оплате коммунальных услуг.

Из представленной в материалы дела справки УУП ОУУП и ПДН ОП ... «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает по адресу: ... на протяжении длительного времени, а именно с мая 2019 г. по настоящее время. До апреля 2021 г. по данному адресу проживал супруг, ФИО2, который скончался в апреле 2021 г. По данному адресу ФИО1 проживает со своей несовершеннолетней дочерью ... ... года рождения.

На основании исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу, что при жизни наниматель жилого помещения выразил волю на вселение в спорное жилое помещение истицы, с которой проживал совместно одной семьей, вел с ней общее хозяйство, с момента вселения в спорную квартиру истица приобрела равные с нанимателем права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, а после смерти нанимателя - вправе требовать признания себя нанимателем по договору социального найма вместо умершего супруга, так как проживала совместно с ним в качестве члена семьи и фактически продолжает проживать в спорном жилом помещении.

Наличие у истицы постоянной регистрации по иному адресу не опровергает вышеназванных обстоятельств, поскольку сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.

С учетом приведенного выше правового регулирования, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи умершего нанимателя – ФИО2, проживавшего в жилом помещении по адресу: ....

Обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения – ... общей площадью 46,9 кв.м., по адресу: ..., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий ...

... 

... 

...

...