Дело № 12-124/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2018 г. г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Советского района г.Тамбова Качалкиной Н.В. на постановление от 18 июля 2018 года административной комиссии г. Тамбова о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 13 Закона Тамбовской области № 155-З от 29.10.2003 г. «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии г.Тамбова от 18 июля 2018 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 13 Закона Тамбовской области № 155-З от 29.10.2003 г. «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и в отношении него применена мера административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

В Постановлении указано, что ФИО1 с 23 ч. 00 мин. до 01 ч. 40 мин по адресу: г.Тамбов, , громко слушал музыку, разговаривал и кричал, чем нарушил тишину и покой граждан. В деянии ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

Заместитель прокурора Советского района г.Тамбова принес протест на данное Постановление, в котором просил его отменить. В Протесте указал, что административная комиссия г.Тамбова рассмотрела дело об административном правонарушении ФИО1 в его отсутствие. Сведений о получении извещения о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 в материалах дела не имеется. Выявленное процессуальное нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебное заседание заместитель прокурора Советского района г.Тамбова и ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения протеста извещены надлежаще, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступало.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснение, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием правонарушителя, который вправе давать объяснения по делу, представлять доказательства …., заслушиваются пояснения других лиц, устанавливаются обстоятельства дела, исследуются и указываются доказательства, на основании которых правонарушитель признан виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 29.8. КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол, в котором указываются в том числе: наименование и состав коллегиального органа, сведения о явке лиц участвующих в рассмотрении дела, извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства, пояснения лиц участвующих в деле.

В судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 ЗТО от 29.10.2003 г. №155-З рассмотрено административной комиссией г.Тамбова в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, в результате чего он был лишен возможности реализовать предоставленные ему законом права, а именно давать пояснения, представлять доказательства, заявлять отводы, ходатайства в защиту своих прав и законных интересов, что подтверждается протоколом заседания административной комиссии от 18.07.2018 г. Сведений о его надлежащем извещении о месте и времени разбирательства дела (квитанций о направлении уведомлений, доказательств получения указанных сведений на руки) в материалах административного дела отсутствуют.

В силу ст.ст. 25.1., 29.7 КоАП РФ административное дело рассматривается с обязательным участием правонарушителя, и при указанных обстоятельствах, оснований для рассмотрения дела в его отсутствие у административной комиссии не было.

Наличие в материалах дела письма, адресованного ФИО1, о необходимости явки в контрольный комитет г.Тамбова по вопросу, связанному с нарушением ст. 13 Закона Тамбовской области об административных правонарушениях, не может являться доказательством надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доказательств извещения ФИО1 именно должностными лицами административной комиссии о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат. Сведений о вручении извещения ФИО1 также не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, чем были нарушены его права, судья приходит к выводу, что указанные нарушения являются существенными, постановление, вынесенное административной комиссией г.Тамбова, является незаконным и не обоснованным. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г.Тамбова от 18.07.2018 г. подлежит отмене.

Производство по настоящему делу в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного п.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии г.Тамбова от 18.07.2018 года вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности предусмотренной ст.13 Закона Тамбовской области № 155-З от 29.10.2003 г. «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением установленного п.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов