дело № 2а-87/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2018 года поселок городского типа Сандово 

Тверская область 

Сандовский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего Тарасова С.А.,

с участием административного истца -и.о. прокурора Сандовского район Васильева Д.В.,

представителя административного ответчика администрации Сандовского района Тверской области ФИО1

при секретаре Сизовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сандово Тверской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Сандовского района Тверской области и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, приведении сооружения в соответствии с требованиями действующего законодательства 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сандовского района, обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Свои требования мотивировал следующим.

Прокуратурой района проведена проверка состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в 

<

...> Тверской области, соблюдения администрацией Сандовского района требований приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее – Порядок). 

Согласно п. 1, Порядок определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время.

Прокуратурой района 22.08.2018 совместно с представителем ОНД по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому и Молоковскому районам МЧС России по Тверской области, администрации Сандовского района, проведена проверка защитного сооружения гражданской обороны № 0383-69, расположенного по адресу: 171750, 

<

...>. Указанное недвижимое имущество находится в муниципальной собственности Сандовского района. Группа ПРУ: П-4, фактическая вместимость: 100 человек. Общая площадь 384 кв.м., общий объем, 1110.м.куб.; дата ввода в эксплуатацию: 27.12.1989.

По результатам проверки прокуратурой района выявлены нарушения п. 3 Порядка, выявлено местами подтопление полов ЗС ГО, потолок имеет течь в нескольких местах, нарушена герметизация и гидроизоляция. Температурный режим не измеряется, в связи с отсутствием термометра. Инженерно - техническое оборудование (вытяжки, водоснабжение) не функционируют, не готовы к использованию по назначению. Пути движения загромождены посторонними предметами (коробки с колбами и пр.). Потолок и стены помещений оштукатурены. 

В нарушение п. 9 Порядка, температура в помещениях не поддерживается в соответствии с требованиями проекта; не обеспечена защита от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов. Не проведен ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами. Герметические клапаны отсутствуют. Не обеспечен аварийный запас питьевой воды, емкость запаса питьевой воды отсутствует. Не закрыты и не опечатаны вспомогательные помещения, а также санузлы, неиспользуемые в хозяйственных целях. Отсутствуют дизельные электростанции. Защитно-герметические и герметические ворота и двери отсутствуют. Имеющиеся ворота и двери не обеспечены открываемыми подставками. 

В нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 (далее по тексту - Правила) не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.3 Правил, обозначение ЗС ГО осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение N 4). Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (Приложение N 4).

Проверкой установлено, что указанный знак и маршруты движения в ЗС ГО отсутствуют.

На основании изложенного, органы местного самоуправления должны принимать исчерпывающий комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания муниципальных объектов, особое внимание, обратив на объекты гражданской обороны, в частности на минимизацию последствий проявлений терроризма на данных объектах.

Однако по результатам проверки установлено, что требования указанного законодательства по содержанию защитного сооружения органом местного самоуправления Сандовского района не соблюдаются, ЗС ГО не готово к приему укрываемых.

Выявленные нарушения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района создают угрозу жизни и здоровью лиц, могут повлечь за собой тяжкие последствия, круг лиц в случае наступления указанных последствий определить невозможно, поэтому в настоящее время нарушаются права неопределенного круга лица. 

Просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации Сандовского района, выразившиеся в не выполнении требований по обеспечению постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ул. Пионерская, д. 5, п. Сандово, Тверская область, и не созданию необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в указанном защитном сооружении гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

2. Обязать администрацию Сандовского района Тверской области по истечению одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить и привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.07.2005г. № 575 защитное сооружение, расположенное по адресу: ул. Пионерская, д. 5, п. Сандово, Тверская область, а именно: 

- полы ЗС ГО привести в надлежащее состояние, устранить подтопление и влагу, а также устранить течь на потолке ЗС ГО; восстановить герметизацию и гидроизоляцию; установить термометр; привести в рабочее состояние инженерно - техническое оборудование (вытяжки, водоснабжение); 

- освободить пути движения от посторонних предметов; 

- очистить стены помещения от штукатурки; 

- температуру в помещениях поддерживать в соответствии с требованиями проекта; 

- обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; 

- провести ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; 

- установить герметические клапаны; 

- обеспечить аварийный запас питьевой воды, установить емкость запаса питьевой воды; 

- закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, неиспользуемые в хозяйственных целях; 

- установить дизельные электростанции; 

- защитно-герметические и герметические ворота и двери оборудовать открываемыми подставками; 

- установить знак на видном месте при всех входах в ЗС ГО в форме прямоугольника размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указать инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака обозначить белым цветом, надписи - черного цвета, высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см. Обозначить маршруты указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели должны подсвечиваться с учетом требований по светомаскировке). Указатели установить при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета нанести надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО. 

В судебном заседании административный истец и.о. прокурора Сандовского района Тверской области Васильев Д.В. отказался от требований в части обязания административного ответчика администрацию Сандовского района Тверской области восстановить в защитном сооружении герметизацию и гидроизоляцию; привести в рабочее состояние инженерно - техническое оборудование (вытяжки, водоснабжение); очистить стены помещения от штукатурки; провести ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; установить герметические клапаны; - установить дизельные электростанции; защитно-герметические и герметические ворота и двери оборудовать открываемыми подставками. 

С учетом частичного отказа от административных исковых требований, принятого судом протокольным определением 09 октября 2018 года, и уточнения административных исковых требований в части срока исполнения решения суда, административный истец и.о. прокурора Сандовского района Тверской области Васильев Д.В. просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации Сандовского района, выразившиеся в не выполнении требований по обеспечению постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ул. Пионерская, д. 5, п. Сандово, Тверская область, и не созданию необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в указанном защитном сооружении гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

2. Обязать администрацию Сандовского района Тверской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить и привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.07.2005г. № 575 защитное сооружение, расположенное по адресу: ул. Пионерская, д. 5, п. Сандово, Тверская область, а именно: полы ЗС ГО привести в надлежащее состояние, устранить подтопление и влагу, а также устранить течь на потолке ЗС ГО; установить термометр; освободить пути движения от посторонних предметов; температуру в помещениях поддерживать в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; обеспечить аварийный запас питьевой воды, установить емкость запаса питьевой воды; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, неиспользуемые в хозяйственных целях; установить знак на видном месте при всех входах в ЗС ГО в форме прямоугольника размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указать инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака обозначить белым цветом, надписи - черного цвета, высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см. Обозначить маршруты указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели должны подсвечиваться с учетом требований по светомаскировке). Указатели установить при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см. и ширине - 15 см. На поле белого цвета нанести надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования с учетом их уточнения признала в полном объеме.

Заинтересованное лицо- представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Тверской области по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35) органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Частью 4 ст. 3 Закона № 35 определено, что противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических, и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма; выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. 5, 6 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 28 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 14.11.2013, основными направлениями деятельности сил обеспечения общественной безопасности в пределах их компетенции являются уменьшение и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, ориентация на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами, минимизация последствий террористического акта.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного Закона органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно технического паспорта ПРУ адрес места расположения ЗС ГО № 0383-69 

<

...> собственность – муниципальная, подвальное помещение, площадь 348 кв. м., группа ПРУ- П4, требует текущего ремонта.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права и выписок из ЕГРН нежилое помещение по адресу 

<

...> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Сандовский район» Тверской области.

Администрация Сандовского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области; организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ч. 1 ст. 34; п. 28 ч. 2 ст. 34 Устава). 

На основании п.п. 12, 24 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Сандовский район» Тверской области к вопросам местного значения Сандовского района относится: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сандовского района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сандовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Устава органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сандовского района. 

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (ред. от 18.07.2015) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 указанного Порядка органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления на соответствующих территориях создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Исходя из данных требований законодательства, учитывая, что защитное сооружение по адресу ул. Пионерская д. 5 п. Сандово Тверской области находится на территории муниципального образования Сандовский район, является муниципальной собственностью, обязанности по поддержанию его надлежащего состояния и устранению выявленных в ПРУ нарушений должны быть возложены на Администрацию Сандовского района Тверской области.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее Правила) утверждены приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года N 583.

В соответствии с п. 1.2 Правил требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО) - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Таким образом, требования Правил распространяются на защитные сооружения как в виде убежищ, так и в виде противорадиационных укрытий.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается нарушение герметизации и гидроизоляции (3.2.2). Обозначению подлежат все убежища и ПРУ. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище" (6.2.1). В последнем пункте, кроме того, подробно описан сам знак по виду, цвету и содержанию информации.

Согласно п. 1 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утв. Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, (далее – Порядок) настоящий Порядок определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время.

Согласно акта проверки прокуратурой Сандовского района 22.08.2018 совместно с представителем ОНД по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому и Молоковскому районам МЧС России по Тверской области, администрации Сандовского района, проведена проверка защитного сооружения гражданской обороны № 0383-69, расположенного по адресу: 171750, 

<

...>. Указанное недвижимое имущество находится в муниципальной собственности Сандовского района. Группа ПРУ: П-4, фактическая вместимость: 100 человек. Общая площадь 384 кв.м., общий объем, 1110.м.куб.; дата ввода в эксплуатацию: 27.12.1989.

По результатам проверки прокуратурой района выявлены нарушения п. 3 Порядка, так, выявлено местами подтопление полов ЗС ГО, потолок имеет течь в нескольких местах, нарушена герметизация и гидроизоляция. Температурный режим не измеряется, в связи с отсутствием термометра. Инженерно - техническое оборудование (вытяжки, водоснабжение) не функционируют, не готовы к использованию по назначению. Пути движения загромождены посторонними предметами (коробки с колбами и пр.). Потолок и стены помещений оштукатурены. 

В нарушение п. 9 Порядка, температура в помещениях не поддерживается в соответствии с требованиями проекта; не обеспечена защита от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов. Не проведен ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами. Герметические клапаны отсутствуют. Не обеспечен аварийный запас питьевой воды, емкость запаса питьевой воды отсутствует. Не закрыты и не опечатаны вспомогательные помещения, а также санузлы, неиспользуемые в хозяйственных целях. Отсутствуют дизельные электростанции. Защитно-герметические и герметические ворота и двери отсутствуют. Имеющиеся ворота и двери не обеспечены открываемыми подставками. 

В нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 (далее по тексту - Правила) не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.3 Правил, обозначение ЗС ГО осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение N 4). Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (Приложение N 4).

Проверкой установлено, что указанный знак и маршруты движения в ЗС ГО отсутствуют.

Наличие выявленных прокуратурой Сандовского района Тверской области нарушений свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по не приведению указанного ЗС ГО в надлежащее состоянии. 

Установлено, что при имеющихся нарушениях указанного законодательства ЗС ГО не готово к приему укрываемых, соответственно, возложенные вышеуказанным законодательством на органы местного самоуправления полномочия и обязанность по поддержанию ЗС ГО в надлежащем состоянии администрацией Сандовского района длительное время не исполняются, денежные средства из бюджета на указанные цели не выделялись и не планировались. Требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время администрацией Сандовского района не соблюдаются, указанные нарушения носят длительный характер. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, муниципальных образований.

Пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает осуществление защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие об обоснованности заявленных административным истцом требований, а также признание указанных требований административным ответчиком, административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Сандовского района, выразившиеся в не выполнении требований по обеспечению постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ул. Пионерская, д. 5, п. Сандово, Тверская область, и не созданию необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в указанном защитном сооружении гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Обязать администрацию Сандовского района Тверской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить и привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 и Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.07.2005г. № 575 защитное сооружение, расположенное по адресу: ул. Пионерская, д. 5, п. Сандово, Тверская область, а именно:

- полы ЗС ГО привести в надлежащее состояние, устранить подтопление и влагу, а также устранить течь на потолке ЗС ГО; установить термометр;

- освободить пути движения от посторонних предметов;

- температуру в помещениях поддерживать в соответствии с требованиями проекта; 

- обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов;

- обеспечить аварийный запас питьевой воды, установить емкость запаса питьевой воды; 

- закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, неиспользуемые в хозяйственных целях;

- установить знак на видном месте при всех входах в ЗС ГО в форме прямоугольника размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указать инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака обозначить белым цветом, надписи - черного цвета, высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см. Обозначить маршруты указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели должны подсвечиваться с учетом требований по светомаскировке). Указатели установить при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см. и ширине - 15 см. На поле белого цвета нанести надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сандовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2018 года.

Председательствующий С.А. Тарасов