К делу №2-467/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 24 июля 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Пастарнак Е.Ю., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности 23АА4757552 от 20.05.2015, 

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края Черной И.В., действующей на основании доверенности №01-1930 от 12.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что 17.07.2017 ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район Краснодарского края №836200/17 от 16.10.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, с разъяснением о том, что право на пенсию по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ возникнет по достижении им пенсионного возраста 60 лет, то есть с 23.04.2020. 

В льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы истца: 

1) с 23.06.1981 по 27.07.1982 с 22.03.1983 по 08.04.1985, так как работа протекала в должностях, которые не предусмотрены Списком № 2 (1956г.) и Списком № 2 (1991 г.).

2) с 10.02.1987 по 30.03.1988 - в должности начальника участка по ремонту бурового оборудования Южного рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината, так как согласно трудовой книжке и уточняющей справке о льготной работе документально не подтверждена работа на поверхности карьеров, разрезов, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, тоннелей, метрополитенов, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт.

3) с 15.09.2011 по 19.02.2012, с 01.03.2012 по 30.04.2012, с 01.06.2012 по 12.07.2012, с 10.02.2013 по 10.07.2013, с 12.07.2013 по 26.07.2013, с 01.08.2013 по 13.11.2013, с 21.11.2013 по 29.11.2013, с 30.11.2013 по 03.03.2014, с 04.03.2014 по 16.01.2015, так как документально не подтверждена работа и постоянная занятость в качестве «мастера строительных и монтажных работ», работа протекала в должности, не предусмотренной Списком № 2 (1991г.).

Истец с отказом органа, осуществляющего государственное пенсионное обеспечение, не согласен, указывая следующее.

По пункту 1: в периоды с 23.06.1981 по 27.07.1982, с 22.03.1983 по 08.04.1985 истец работал в буровом цехе слесарем на бурении скважин, что подтверждается не только записями в трудовой книжке, но и уточняющей справкой от 06.02.2015 №10-07/1175, выданной Южным рудоуправлением Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан.

По пункту 2: не включение в специальный стаж периода с 10.02.1987 по 30.03.1988 незаконно, поскольку данная должность была включена как в Список № 2 от 1956 г. (раздел 1, подраздел «б»), так и сохранилась в Списке № 2 за 1991г. (раздел 1, подраздел 1, п. «б», шифр 20101006-24097.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных категорий видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т.п., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки должны быть выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справка от 06.02.2015 №10-07/1175 выдана на основании личной карточки Т-2, трудовой книжки, ЕТКС, штатных расписаний, приказов по личному составу за 1981-1988г.г., лицевых счетов за 1981-1988 г.г., ТКС, технологического процесса. В уточняющей справке указано, что истец в качестве слесаря на бурении скважин в буровом цехе был занят ремонтом и обслуживанием бурового и технологического оборудования полный рабочий день на открытых горных породах, во вредных условиях труда, что предусмотрено списком 2, раздел 1, подраздел «а», утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, списком № 2, раздел 1, подраздел 1, пункт «а», шифр 20101100а, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г- № 10. Кроме того, в подтверждающей справке указано, что предприятие, на котором работал истец, занималось добычей урана.

Таким образом, указывает истец, требования, предъявляемые к уточняющим справкам, соблюдены.

По пункту 3: в период с 15.09.2011 по 19.02.2012, с 01.03.2012 по 30.04.2012, с 01.06.2012 по 12.07.2012 согласно записям в трудовой книжке истец работал в должности мастера СМР в ООО «МонтажТехСтрой» ПНБ Тихорецкое; в период с 10.02.2013 по 10.07.2013, с 12.07.2013 по 26.07.2013, с 01.08.2013 по 13.11.2013, с 21.11.2013 по 29.11.2013, с 30.11.2013 по 03.03.2014 - согласно записям в трудовой книжке работал в должности мастера сварочно-монтажных работ в 000«МонтажТехСтрой» НПЗ «Афипский»; в период с 04.03.2014 по 16.01 2015 согласно записям в трудовой книжке работал в должности мастера участка в ООО «КМУС-2 Строй». Должность истца указана в Списке № 2 в разделе 22900000 XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в подразделе 22900006 б) Руководители и специалисты 22900006-23419 Мастера строительных и монтажных работ.

Фактически в эти периоды, утверждает истец, он занимал одну и ту же должность: был мастером строительных и монтажных работ, специфика его работы, характер работы и функциональные обязанности за все время работы в этих организациях не изменялись. В подчинении истца находились рабочие, которые под его руководством выполняли строительные и монтажные работы. 

Кроме этого, полагает истец, в специальный льготный стаж для назначения досрочной пенсии необходимо зачесть период прохождения им службы в Советской Армии по призыву с 24.04.1979 по 05.05.1981. По нормам Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», действовавшим в период до 01.01.1992 - даты вступления в силу российского Закона от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». При назначении пенсии по Закону СССР от 14.07.1956 года служба в армии приравнивалась к льготной работе, которая следовала за периодом службы в армии.

Полагая, что все спорные периоды соответствующим и надлежащим образом подтверждены, справки, подтверждающие специальный стаж и его право на досрочное получение пенсии, были им предоставлены в УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края, однако необоснованно не были приняты во внимание, ФИО1 обратился в суд, просит обязать УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, следующие периоды работы:

- с 23.06.1981 по 27.07.1982, с 22.03.1983 по 08.04.1985 - в должности слесаря на бурении скважин в буровом цехе;

- с 10.02.1987 по 30.03.1988 - в должности мастера по ремонту бурового оборудования;

- с 15.09.2011 по 19.02.2012, с 01.03.2012 по 30.04.2012, с 01.06.2012 по 12.07.2012 - в должности мастера СМР в ООО «МонтажТехСтрой» ПНБ Тихорецкое; 

- с 10.02.2013 по 10.07.2013, с 12.07.2013 по 26.07.2013, с 01.08.2013 по 13.11.2013, с 21.11.2013 по 29.11.2013 с 30.11.2013 по 03.03.2014 - в должности мастера сварочно-монтажных работ в ООО «МонтажТехСтрой» НПЗ «Афипский»;

- с 04.03.2014 по 16.01.2015 - в должности мастера участка в ООО «КМУС-2 Строй»;

- период прохождения службы в Советской Армии по призыву с 24.04.1979 по 05.05.1981, 

и назначить ему страховую пенсию по старости по Списку №2-с 17.07.2017.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование своих возражений пояснила, что ФИО1 17.07.2017 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются:

а) При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список № 2 (1991г.).;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением «Совета Министров СССР от 22.08:1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

б) При досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинетом Министра СССР от 26.01.1991 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список №2 (1191г);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516 (далее Правила от 11.07.2002г № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными документами. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001г.

На 31.12.2001 применялся Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029.

Для назначения досрочной пенсии по старости истцом представлены следующие документы, трудовая книжка №, дата выдачи 10.06.1976; военный билет №, выданный 29.03.1994; уточняющая справка №10-07/1175 от 06.02.2015 за период работы с 23.06.1981 по 27.07.1982, с 22.03.1983 по 08.04.1985, с 10.02.1987 по 30.03.1988; уточняющая справка №18-15/651 от 26.03.2015 за период работы с 19.08.1982 по 09.03.1983; справка о переименовании №18-15/653 от 26.03.2015; уточняющая справка №203 от 22.09.2017 за период работы с 17.09.2012 по 08.02.2013; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица №, дата регистрации №.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях», засчитаны периоды: с 19.08.1982 по 09.03.1983 (00л-06м-21дн) - в руднике № 4 Центрального рудоуправления Навоийского горно-металллургического комбината подземным люковым и подземным проходчиком. Специальный стаж составляет: 00 лет 06 месяцев 21 день.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях», засчитаны периоды: с 19.08.1982 по 09.03.1983 (00л-06м-21дн) - в руднике № 4 Центрального рудоуправления Навоийского горно- металлургического комбината подземным люковым и подземным проходчиком; с 17.09.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 31.12.2012, с 10.01.2013 по 23.01.2013, с 09.02.2013 (00г.-03м-21дн.) в должности мастера строительных и монтажных работ в обособленном подразделении Комплексно-технологическом потоке № 3 СМУ № 2; с 07.03.2015 по 12.04.2015 (00г.-01м-06дн.) в должности мастера строительных и монтажных работ в СМУ № 7 в ООО «Югспец-монтаж». Специальный стаж составил: 00 лет 11 месяцев 18 дней.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона РФ «О страховых пенсиях», засчитаны периоды: с 19.08.1982. по 09.03.1983 (00л-06м-21дн) - в руднике №4 Центрального рудоуправления Навоийского горно- металлургического комбината подземным люковым и подземным проходчиком; с 16.01.2011 по 10.02.2011 (00г.-00м-25дн.) в ООО «Нефтестрой-эксперт» местонахождение в территориальных условиях МКС; с 02.03.2011 по 17.04.2011 (00г.-01м-16дн.) в ООО «Заполярпромграждан-строй» местонахождение в территориальных условиях – РКС; с 01.06.2015 по 03.08.2015 (00г.-02м-03дн.) в ООО « Томпо-Аурум» местонахождение в территориальных условиях – РКС; с 17.09.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 31.12.2012, с 10.01.2013 по 23.01.2013, 09.02.2013 (00г.-03м-21дн.) в должности мастера строительных и монтажных работ в обособленном подразделении Комплексно-технологическом потоке №3 СМУ №2 ООО «СГК-Трубопроводстрой-1» с местонахождением в Республике Коми г. Инта, пгг Верхняя Инта - в территориальных условиях – РКС; с 07.03.2015 по 12.04.2015 (00г.-01м-06дн.) в должности мастера строительных и монтажных работ в СМУ № 7 в ООО сЮгспец-монтаж»; с 01.06.2015 по 03.08.2015 (00г.-02м-03дн.) в ООО «Томпо-аурум» местонахождение в территориальных условиях - РКС. Специальный стаж составил: 01 год 3 месяца 25 дней.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны периоды:

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подразделу 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 (1991г.) предоставляется работникам по перечню профессий и должностей, занятым на открытых горных работах по добыче определенных видов полезных ископаемых в карьерах, разрезах, приисках, гидравликах, драгах, промывочных приборах, на строительстве подземных сооружений и на других перечисленных в данном подразделе работах, в том числе и на проведении буровзрывных работ.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 указанного выше Порядка подтверждения периодов работы, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных категорий видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т. п., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки должны быть выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

- Списком № 2 (1991 г) разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» пунктом а) рабочие предусмотренные кодом профессии 2010100а-19931 Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

- Списком № 2 (1956г) разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» пунктом а) рабочие правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются Слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

- Списком № 2 (1991 г) разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» пунктом б) руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезо-управлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт.

Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников предусмотреные кодом профессии 20101006-24097 Начальники участков, их заместители (помощники).

- Списком № 2 (1956г) разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» пунктом б) инженерно-технические работники разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются Начальники и прорабы участков, их заместители и помощники.

Списком № 2 (1991 г), разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено только мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

С учетом изложенного, принято решение: 

1) Не включать в специальный стаж ФИО1 период работы с 23.06.1981. по 27.07.1982, с 22.03.1983 по 08.04.1985, так как работа протекала в должностях, которые не предусмотрены Списком № 2 (1956г) и Списком № 2 (1991г).

2) Не включать в специальный стаж период работы с 10.02.1987 по 30.03.1988 в должности начальника участка по ремонту бурового оборудования Южного рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината, так как согласно трудовой книжке и уточняющей справке о льготной работе документально не подтверждена работа на поверхности карьеров, разрезов, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, тоннелей, метрополитенов, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт.

3) Не включать в специальный стаж период работы с 15.09.2011 по 19.02.2012, с 01.03.2012 по 30.04.2012, с 01.06.2012 по 12.07.2012, с 10.02.2013 по 10.07.2013, с 12.07.2013 по 26.07.2013, с 01.08.2013 по 13.11.2013, с 21.11.2013 по 29.11.2013, с 30.11.2013 по 03.03.2014, с 04.03.2014 по 16.01.2015, так как документально не подтверждена работа и постоянная занятость в качестве «мастера строительных и монтажных работ», работа протекала в должности, не предусмотренной Списком №2 (1991г.).

4) Не включать в специальный стаж периоды отпусков без содержания с 20.02.2012 по 29.02.2012, с 01.05.2012 по 31.05.2012, с 22.11.2012 по 30.11.2012, с 01.01,2013 по 09.01.2013, с 24.01.2013 по 08.02.2013, 11.07.2013, с 27.07.2013 по 31,07.2013, с 14.11.2013 по 20.11.2013, с 25.02.2015 по 06.03.2015, с 13.04.2015 по 30.04.2015, так как пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков без содержания.

Таким образом, ФИО1 правомерно отказано в назначении с 17.07.2017 досрочной страховой пенсии по старости:

- в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при страховом стаже 33 года 11 месяцев 16 дней и специальном стаже - 00 лет 06 месяцев 21 день, в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 5 лет;

- в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. - 00 лет 11 месяцев 18 дней, в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 мес.;

- в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. - 01 год 03 месяца 25 дней, в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 9 лет.

По имеющимся документам право на пенсию по старости у ФИО1 в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возникнет по достижении возраста 60 лет – с 23.04.2020.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Установлено, что страховой стаж ФИО1 составил 33 года 11 месяцев 16 дней.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №836200/17 от 16.10.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 17.07.2017 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» при страховом стаже 33 года 11 месяцев 16 дней и специальном стаже 00 лет 06 месяцев 21 день в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 5 лет; в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» при специальном стаже 00 лет 11 месяцев 18 дней в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев; в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» при специальном стаже 01 год 03 месяца 25 дней в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 9 лет, с разъяснением о том, что право на пенсию по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ возникнет по достижении им пенсионного возраста 60 лет, то есть с 23.04.2020. 

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истца: 

1) с 23.06.1981 по 27.07.1982 с 22.03.1983 по 08.04.1985, так как работа протекала в должностях, которые не предусмотрены Списком № 2 (1956г.) и Списком № 2 (1991 г.).

2) с 10.02.1987 по 30.03.1988 - в должности начальника участка по ремонту бурового оборудования Южного рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината, так как согласно трудовой книжке и уточняющей справке о льготной работе документально не подтверждена работа на поверхности карьеров, разрезов, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, тоннелей, метрополитенов, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт.

3) с 15.09.2011 по 19.02.2012, с 01.03.2012 по 30.04.2012, с 01.06.2012 по 12.07.2012, с 10.02.2013 по 10.07.2013, с 12.07.2013 по 26.07.2013, с 01.08.2013 по 13.11.2013, с 21.11.2013 по 29.11.2013, с 30.11.2013 по 03.03.2014, с 04.03.2014 по 16.01.2015, так как документально не подтверждена работа и постоянная занятость в качестве «мастера строительных и монтажных работ», работа протекала в должности, не предусмотренной Списком № 2 (1991г.).

Не согласившись с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ФИО1 обжаловал его в суд. 

С учетом позиции ответной стороны, возражавшей против удовлетворения иска в полном объеме, с целью разрешения возникшего спора, определением Тихорецкого городского суда от 17.04.2018 по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, 

Согласно заключению №39/ТЗ-суд от 04.06.2018 государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО7 следует, что в периоды с 23.06.1981 по 27.07.1982, с 22.03.1983 по 08.04.1985 ФИО1 работал в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР, выполнял работы профессии слесарь на бурении скважин, что соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с 10.02.1987 по 30.03.1988 ФИО1 работал в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР, исполнял обязанности должности «начальник участка», что соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В периоды с 15.09.2011 по 12.07.2012, с 10.02.2013 по 03.03.2014 ФИО1 работал в ООО «МонтажТехСтрой» ПНБ «Тихорецкое», исполнял обязанности должности «мастер строительно-монтажных работ», что соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с 04.03.2014 по 16.01.2015 ФИО1 работал в ООО «КМУС-2-СТРОЙ», исполнял обязанности в должности «мастер участка», не предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 года. Выполнение работ в должности «мастер участка» не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период с 24.04.1979 по 05.05.1981 службы ФИО1 предшествовал периоду выполнения работ по профессии «слесарь на бурении скважин» в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР, период службы ФИО1 в рядах Советской Армии СССР с 24.04.1979 по 05.05.1981 может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке АТ-VI № 9533479 ФИО1 записи в ней велись с нарушениями требований «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

В соответствии с пунктом 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», работодателю необходимо привести записи в трудовой книжке АТ-VI № 9533479 ФИО1 наименование должности исполнения его обязанностей в ООО «МонтажТехСтрой» в соответствие с Общероссийским Классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее - ОК 016-94), утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Сопоставив трудовую книжку истца с представленными письменными доказательствами и заключением экспертизы, суд считает необходимым зачесть периоды работы ФИО1: с 23.06.1981 по 27.07.1982, с 22.03.1983 по 08.04.1985 в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР слесарем на бурении скважин; с 10.02.1987 по 30.03.1988 в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР в должности «начальник участка»; с 15.09.2011 по 12.07.2012, с 10.02.2013 по 03.03.2014 в ООО «МонтажТехСтрой» ПНБ «Тихорецкое» в должности «мастер строительно-монтажных работ», а также период службы ФИО1 в рядах Советской Армии СССР с 24.04.1979 по 05.05.1981 в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периода с 04.03.2014 по 16.01.2015, когда ФИО1 работал в ООО «КМУС-2-СТРОЙ» и исполнял обязанности в должности «мастер участка», не предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 года, так как выполнение работ в данной должности не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая вопрос о возникновении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 17.07.2017. 

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 17.07.2017 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан, что подтверждается заключением государственной экспертизы условий труда. Таким образом, право на пенсию у ФИО1 возникло с 17.07.2017. 

Проверяя обоснованность решения №836200/17 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.10.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требование истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованным. 

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 23.06.1981 по 27.07.1982, с 22.03.1983 по 08.04.1985 в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР слесарем на бурении скважин; с 10.02.1987 по 30.03.1988 в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР в должности «начальник участка»; с 15.09.2011 по 12.07.2012, с 10.02.2013 по 03.03.2014 в ООО «МонтажТехСтрой» ПНБ «Тихорецкое» в должности «мастер строительно-монтажных работ», а также период службы ФИО1 в рядах Советской Армии СССР с 24.04.1979 по 05.05.1981.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 23.06.1981 по 27.07.1982, с 22.03.1983 по 08.04.1985 в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР слесарем на бурении скважин; с 10.02.1987 по 30.03.1988 в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР в должности «начальник участка»; с 15.09.2011 по 12.07.2012, с 10.02.2013 по 03.03.2014 в ООО «МонтажТехСтрой» ПНБ «Тихорецкое» в должности «мастер строительно-монтажных работ», а также период службы ФИО1 в рядах Советской Армии СССР с 24.04.1979 по 05.05.1981.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17 июля 2017 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения решения суда - 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда Д.П. Караминдов