Дело № 2- 595/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 г. г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П., 

при секретаре: Бражник Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначения страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначения страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обосновании исковых требований указано, что "."..г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ответчика от "."..г. ему отказано в назначении страховой пенсии.

"."..г. он повторно обратился к ответчику с заявлением о пересмотре указанного решения, предоставил справку, уточняющую характер работы в ОАО «Волжский подшипниковый завод №...» за период с "."..г. по "."..г..г.

"."..г. ответчиком отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 7 лет и 6 месяцев 

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы в ОАО «Волжский подшипниковый завод №...»: 

с "."..г. по "."..г. в качестве каменщика строительного управления техперевооружения;

с "."..г. по "."..г. в качестве каменщика в строительно-монтажном управлении;

с "."..г. по "."..г. в качестве каменщика в строительно-монтажном управлении. 

Решение считает незаконным, нарушающим его пенсионные права.

Просит суд признать данные решения ответчика незаконными, включить вышеуказанные спорные периоды в его специальный стаж, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Социального фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на "."..г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

"."..г. и "."..г. истец обращался к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по старости.

Решениями ответчика от "."..г. №..., от "."..г. №..., от "."..г. №... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В специальный стаж не включены периоды работы в ОАО «Волжский подшипниковый завод №...»: с "."..г. по "."..г. в качестве каменщика строительного управления техперевооружения; с "."..г. по "."..г. в качестве каменщика строительно - монтажного управления, в связи с не подтверждением документально занятости истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. 

Решения мотивированы тем, что ФИО1 документально не подтверждена его занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Заявителем "."..г. представлена справка, уточняющая характер работы, находившаяся на хранении в МБУ Архив городского округа 

<

адрес>, в основании выдачи которой поименованы документы: личная карточка формы Т-2, технология производства, лицевой счет, не подтверждающие занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексной бригады. С целью определения права и для уточнения указанного периода специалистами Центра ПФР №... по установлению пенсий в 

<

адрес> была проведена проверка первичных документов, находящихся на хранении в МБУ Архив городского округа 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что документов, подтверждающих работу каменщиков в бригаде (звене) каменщиков не имеется (акт проверки от "."..г. №...). Индивидуальные сведения за период с "."..г. по "."..г. работодателем представлены без отметки о работе в особых условиях труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В этой связи периоды работы до "."..г. в период действия Закона ФИО5 от "."..г. «О государственных пенсиях» могут исчисляться с учетом правил пенсионного законодательства ФИО5 от 1956, периоды работы с "."..г. по "."..г. в период действия Закона №... могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный стаж до указанной даты, и периоды работы с "."..г. по "."..г. могут исчисляться с учетом правил и норм ФЗ № 173-ФЗ.

В соответствии с п.п. «б» Постановления Правительства РФ от "."..г. №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №... производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением ФИО2 от "."..г. №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением ФИО3 от "."..г. №... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до "."..г.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ от "."..г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от "."..г. №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования » - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.

В соответствии с п.2 ч. 2 раздела 1 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "."..г. №...-Н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от "."..г. №... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (постановление Минтруда РФ от "."..г. №...).

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования "."..г. Соответственно периоды после даты постановки на учет подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Истцом в материалы дела предоставлены 2 льготные справки уточняющие характер работы из ОАО «Волжский подшипниковый завод №...» без номера и без дат. 

В первой справке указано о подтверждение работы каменщиком с "."..г. по "."..г. в строительном управлении тех. Перевооружении, с "."..г. по "."..г. в строительно-монтажном управлении, указаны периоды работы включаются по фактически отработанному времени -1989 г-9 мес. 20 дней, 1990 г. -1 год, 1991 г. - 1 год, 1992 г. - 1 год, 1993 г. - 1 год, 1994 г. -11 мес. 15 дней, 1995 г. - 1 год. Подписана указанная справка исполнительным директором и главным бухгалтером.

Во второй справке имеется информация о подтверждении работы каменщиком с "."..г. по "."..г. в строительном управлении тех. Перевооружения, с "."..г. по "."..г. в строительно-монтажном управлении, указаны периоды работы которые включаются по фактически отработанному времени - 1989 г-9 мес. 20 дней, 1990 г. -1 год, 1991 г. - 1 год, 1992 г. - 1 год, 1993 г. - 1 год, 1994 г. -11 мес. 15 дней, 1995 г. - 1 год, 1996 г. - 10 мес. 18 дней, 1997 г. - 4 мес. 10 дней, 1998 г. - в 1 пол. 15 дней, во 2 пол. 1 мес. 18 дней. 1999 г. - 1 мес. 8 дней. Подписана указанная справка исполнительным директором, главным. бухгалтером, начальником ООТиЗ и начальником ОК. 

Периоды работы истца с "."..г. по "."..г. засчитаны ответчиком в специальный стаж работы на Государственном подшипниковом заводе №... в качестве каменщика с полным рабочим днем, постоянно работающего в бригаде каменщиков комплексных бригад. (Согласно выписке из ИЛС и корректировки от "."..г. №...).

Остальные периоды работ истца не подтверждаются. Приказов о постоянно действующих бригадах каменщиков в оспариваемый период не имеется. 

Документов подтверждающих работу в бригаде (звене) каменщиком не имеется. Согласно акта проверки от "."..г., проводимой в ОАО ВПЗ 15, усматривается, что строительно - монтажный участок ВПЗ 15 производил строительство непромышленных объектов, находящихся на территории завода. Приказом от "."..г. №... «о создании в СМУ комплексной бригады каменщиков, маляров в 1986 г.» подтверждено создание бригады каменщиков только в строительно-монтажном управлении с 1995 по 1996 г., строительство новых объектов, а также полная занятость работников не подтверждена. Приказы о создании бригад на строительном, ремонтно-строительном участках и в строительном управлении тех. Перевооружении на хранении в архивном отделе отсутствуют. 

Списком №..., утв. Постановлением ФИО2 от "."..г. №..., Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-12680 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (Постановление ФИО2 от 09.08.1991г. №...).

Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках, без учета связи с определенным видом производства, не допускается.

Работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, впервые была введена в Список №... Постановлением ФИО2 РФ ФИО5 от "."..г. №.... Ранее, в том числе и Списку №..., утвержденному Постановлением ФИО3 от "."..г. №..., право на досрочное назначение пенсии по старости (возрасту) гражданам, осуществлявшим работу в указанной должности не предоставлялось, в связи с этим требование о подтверждении постоянной занятости распространяется и на периоды работы до 1991 г.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Правомерность данного требования вытекает из законодательства и подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. № ГКПИ 02-710. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Пунктом 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО5 от "."..г. №... (в редакции от "."..г. и с изменениями от "."..г., "."..г.) предусматривалось, что в разделе «Сведения о работе» трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий.

Это означает, что рабочие по профессии «каменщик», работающие на предприятиях и организациях не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладают.

Основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При совмещении работ или профессий и должностей меняется характер работы, а следовательно, условия труда. В таких случаях меняется и льготное пенсионное обеспечение. Пенсия по старости при совмещении работ назначается на общих основаниях, если работник совмещает работы, дающие и не дающие (свыше 20% рабочего времени) право на льготное пенсионное обеспечение.

Доказательств занятости истца не менее 80% рабочего времени на работах, связанных со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в условиях Списка №... не представлено.

При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку №... периодов работы по записям в трудовой книжке не имеется.

Доводы истца о том, что трудовая книжка является документальным подтверждением периодов работы с тяжелыми условиями труда не обоснованы, поскольку сведения об условиях и характере труда истца в трудовой книжке не отражены.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в льготный стаж указанных им в исковом заявлении периодов его работы.

На дату обращения с заявлением "."..г. у истца отсутствовала требуемая продолжительность специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, соответственно оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначения страховой пенсии по старости, а так же и взыскании судебных расходов связанных с уплатой госпошлины. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначения страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 6 марта 2024 г. 

Судья: