Дело № 2-1420/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года город Кинешма 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Бураковой Г.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 19 сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права, просит включить в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках согласно коллективному договору;

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее;

взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 3500 рублей.

Требования мотивированы тем, что 04 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья заселения в учреждениях здравоохранения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж работы ответчиком определен в размере 29 лет 05 месяцев 14 дней. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации, отпуск по коллективному договору, всего из льготного стажа исключено 4 месяца 23 дня. В обоснование отказа о включении в специальный стаж указанных периодов в решении указано, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков по коллективному договору не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Истец считает незаконным исключение из льготного стажа данных периодов. Направление медицинского работника на повышение квалификации производится по инициативе работодателя как обязательное условие выполнения работы по занимаемой должности. Исчисление стажа в периоды прохождения курсов повышения квалификации, по мнению истца, должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную медицинскую деятельность. В период нахождения в дополнительных отпусках согласно коллективному договору за ФИО1 сохранялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому истец считает, что дополнительные оплачиваемые дни отпуска согласно коллективному договору в количестве 5 дней должны быть включены в льготный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика Управления ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.30-31), пояснила, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее – ФЗ № 400-ФЗ). Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее – Правила № 516). В соответствии с п. 5 Правил № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках по коллективному договору не предусмотрены указанными Правилами. Кроме того, спорные периоды работы истицы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии специального стажа у нее недостаточно даже с учетом спорных периодов. Требования о взыскании судебных расходов считает завышенными и при взыскании просит уменьшить с учетом принципа разумности, характера заявленного спора и степени сложности дела.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 3 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») (л.д. 7-9).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.7-9).

Согласно решению Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 05 месяцев 12 дней. 

В специальный стаж помимо прочего не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по коллективному договору (л.д. 7-9).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно уточняющей справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 01.11.1990г. по 31.03.2008г. в должности фельдшера 

<

данные изъяты> в объеме полной ставки, с 01.04.2008г. по 31.12.2015г. в должности фельдшера 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки и в должности фельдшера в 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки. После 01.11.1999 года работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. При этом имели место отвлечения от основной работы в следующие спорные вышеуказанные периоды: курсы повышения квалификации, отпуск по коллективному договору (л.д. 14-15).

Работа в 

<

данные изъяты> в должности фельдшера включена в специальный стаж истицы в календарном исчислении, за исключением курсов повышения квалификации, отпусков по коллективному договору. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По мнению ответчика, курсы повышения квалификации, дополнительные отпуска по коллективному договору не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. Необходимость прохождения повышения квалификации устанавливалась в спорный период статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справками, уточняющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов главного врача 

<

данные изъяты> № от 06.05.2003г., № от 14.03.2013г., № от 01.02.2008г., справкой 

<

данные изъяты> № от 08.06.2017г., копиями свидетельств о повышении квалификации № и №, копиями свидетельств о прохождении повышения квалификации к диплому № (л.д.12-19, 21, 37-45).

Таким образом, периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В специальный стаж истицы не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по коллективному договору во время работы фельдшером 

<

данные изъяты>.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Факт предоставления дополнительных отпусков в соответствии с коллективным договором подтвержден справками уточняющего характера, выписками из приказов главного врача 

<

данные изъяты> № от 24.03.2004г. и № от 20.06.2013г. (л.д.12-16, 20), в этот период за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, таким образом, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков согласно коллективному договору подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении.

Ответчик указывает на то, что специальный стаж работы истицы в спорные периоды не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в соответствии со статьей 20 данного Закона в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истицы по делу не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

Так, довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы в спорные периоды работы, суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При исчислении специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с учетом спорных периодов и зачтенных Управлением периодов, продолжительность специального стажа ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 3 апреля 2017 года составляла менее 30 лет: 29 лет 9 месяцев 27 дней (29 лет 05 месяцев 12 дней + 4 месяца 15 дней). Таким образом, у ответчика на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 3 апреля 2017 года отсутствовали основания для назначения льготной пенсии. 

ФИО1 представлена справка 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно которой истица работает в должности фельдшера 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки и в должности фельдшера 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки 

<

данные изъяты> с 01.04.2008г. по настоящее время. Занимает штатную должность. Работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. Отвлечений в период с 3 апреля 2017 года не имела (л.д.14-15).

Таким образом, на момент вынесения решения суда, с учетом представленной истицей уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 составит более 30 лет, в связи с чем, за истицей следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента возникновения права. 

С учетом положений статей 98,100 ГПК РФ, требования истицы о взыскании расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей (л.д. 6а) подлежат удовлетворению в полном объеме, требования о взыскании расходов по составлению искового заявления (л.д. 23, 24) подлежат удовлетворению частично в сумме 2000 рублей с учетом требований разумности и соразмерности, характера заявленного спора и степени сложности рассматриваемого дела. Оснований для взыскания расходов по составлению искового заявления в большем размере не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области при оценке права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, включить в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные оплачиваемые отпуска согласно коллективному договору, в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по составлению искового заявления 2000 рублей, по оплате государственной пошлины 300 рублей, а всего 2300 (две тысячи триста) рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов по составлению искового заявления в сумме 1500 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.