УИД 04RS0021-01-2024-006810-21

Дело № 2а-3351/24

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1, 

при секретаре Потёмкиной К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Администрации г. Улан-Удэ к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО2, старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Улан-Удэ просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ...-ИП.

Определениями суда привлечены соответчиком ГМУ ФССП России, старший судебный пристав СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО3, заинтересованными лицами –Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ, МБУ «Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4, действующая также в интересах Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ, исковые требования поддержала. 

Представитель СОСП по Республике Бурятия по доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело в их отсутствии. 

Представитель МБУ «Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ» по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело в их отсутствии.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, старший судебный пристав ФИО3, представитель ГМУ ФССП России, УФССП по РБ, заинтересованное лицо прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ в суд не явились, извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27.10.2020 года постановлено исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ удовлетворить. Обязать Администрацию г. Улан-Удэ и Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» в срок до 01.07.2024 года привести гидротехническое сооружение «Защитное сооружение водохранилища на ...» в состояние, отвечающее требованиям безопасности, путем проведения капитального ремонта или реконструкции. Судом выдан исполнительный лист. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Постановление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Учитывая, что исполнительное производство находиться на исполнение ГМУ ФССП России, суд признает УФССП по Республике Бурятия ненадлежащим ответчиком по делу. 

Проверяя довод истца об освобождении от исполнительного сбора суд пришел к следующему. 

Согласно п. 1.2. статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства могут быть произведены на основании инженерных изысканий, проектной и рабочей документации.

Из представленных документов следует, что Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ определил исполнить решение суда путем проведения реконструкции и выделил из муниципального бюджета денежные средства на разработку соответствующей проектной документации. В соответствии с Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ ..., на разработку ПСД было выделено 8 839 000 руб. из местного бюджета. Далее в текст Соглашения были внесены изменения, а именно была откорректирована сумма субсидии - 8 457 760 руб. 24 коп. (Доп. Соглашение от 17.10.2023г. ...). 

В целях исполнения решения суда, в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МБУ «КБУ заключил контракт ... от ДД.ММ.ГГГГ. (который был размещен в реестре контрактов за номером 3...) с ООО « » на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию защитного сооружения водохранилища на ..., где по его условиям, подрядчик обязан передать результаты работ на государственную экспертизу, работы по контракту могут быть приняты только в случае её положительного заключения. В ходе разработки проектной документации выявлена необходимость актуализации инженерных изысканий, в связи с чем был заключен договор .... с ООО « » со сроком выполнения работ до 13.08.2023г. Документ о приемке выполненных работ по актуализации инженерных изысканий подписан МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» 20.09.2023г. На основании актуализированных инженерных изысканий ООО «Гидроэксперт» доработана проектная документация и в декабре 2023г. проектная документация и изыскания направлены на государственную экспертизу. В ходе прохождения государственной экспертизы неоднократно выдавались замечания, в том числе в июле 2024г. были выданы замечания к проведенным изысканиям. В связи с чем, МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» был заключен договор с ООО « » на оказание услуги по корректировке инженерно-геодезических изысканий со сроком выполнения работ до 31.08.2024г.

Таким образом, в августе 2024 г. ООО « » откорректирована проектная документация с учетом всех проведенных работ по корректировке инженерных изысканий. 26.08.2024г. результаты инженерных изысканий и проектная документация на реконструкцию объекта «Защитное сооружение водохранилища на ...» получили положительное заключение государственной экспертизы, выданное автономным учреждением Республики Бурятия «Управление государственной экспертизы Республики Бурятия» и размещенное им в государственной информационной системе «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» за ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.4.3.1. и пп.4.3.2. заключения экспертизы сметная стоимость реконструкции составила 102 609,84 тыс. руб. Согласно сводному сметному расчету стоимость капитального ремонта (в ценах III квартала 2023 г.) составляла 103,02 млн. руб., с учетом индекса потребительских цен на 2024 г. (4,9%) и на 2025 г. (4,7%) стоимость составит 113,15 млн руб. Учитывая большой объем работ, в проект бюджета включено поэтапное проведение работ: в 2025г. 37 700 000 руб, в 2026г.- 37 700 тыс. руб. и в 2026г. - 37 750 тыс. руб.

Как следует из пояснений представителя истца Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ и МБУ «Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ» исполняли решение, финансирование на которое было выделено Администрацией г.Ула. 

Также в целях исполнения решения суда и получения финансирования, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» направила письмо в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия о возможности предоставлении субсидии согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 г. № 261 "О Государственной программе Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов".

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Согласно ст.28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ основана на принципах, одним из которых является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Обязательства, возложенные решением суда, являются новым видом расходных обязательств на их исполнение необходимо выделение дополнительных бюджетных средств. 

Кроме того, суд принимает во внимание доводы истца о дефицит бюджета. Так, согласно Решению Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 26.06.2024 N 533-54 "О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 06.12.2023 N 466-46 "О бюджете городского округа "Город Улан-Удэ" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", дефицит местного бюджета составляет - 819522,2 тыс. руб. (п.1.1). Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 06.12.2023 N 466-46 "О бюджете городского округа "Город Улан-Удэ" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее- Закон N 466-46) бюджетные ассигнования на мероприятия по реконструкции защитного сооружения водохранилища на р. Воровка не были предусмотрены ввиду неготовности проектно-сметной документации на период составления бюджета на 2024 год.

Также суд учитывает доводы иска о том, что требования исполнительного документа, касающееся реконструкции гидротехнического сооружения, подразумевает под собой длительность процедуры по независящим от Администрации г. Улан-Удэ причинам и свидетельствуют об отсутствии фактической возможности должника своевременно исполнить возложенную судом обязанность.

Соответственно для исполнения решения суда требовалось определенное время для подбора организации для разработки соответствующей проектной документации, прохождение госэкспертиз, а также изыскание финансовых средств для исполнения решения суда, проведение мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учитывая временные затраты на организацию указанных мероприятий, то установленный 5-дневный срок является невыполнимым. 

Учитывая, что исполнение решение суда не зависело исключительно от действий должника, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, поскольку его действия связаны с необходимостью истребования дополнительного финансирования и заключения контрактов в установленном порядке, соответственно имеются основания для освобождения истца от исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Улан-Удэ удовлетворить, освободив от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 05.09.2024года по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. 

Решение в окончательной форме принято 09.12.2024 года

Судья: п/п ФИО1

4