Дело № 2-1611/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года суд Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего судьи: Буслаевой В.И., при секретаре: Гавриковой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2018 года, 

установил:

Истец ФИО1 05.12.2018 обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № 180000164462/912438/18 от 18.12.2018 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 30 лет. 

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству суда, просит:

1) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) период работы с 01.11.1999 по 08.05.2000 в должности медицинской сестры палатной в Токайской участковой больнице, являющейся структурным подразделением МУЗ «Эртильское территориальное медицинское объединение».

2)Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2018 года.

3)Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела ФИО1, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 года пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства ‘Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2000 г. N 1708-17, при отнесении той или иной местности к сельской местности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны исходить из установленного административно-территориального деления.

Судом установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № 180000164462/912438/18 от 18.12.2018 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 30 лет (л.д.12). 

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 по 08.05.2000 в должности медицинской сестры палатной в Токайской участковой больнице, являющейся структурным подразделением МУЗ «Эртильское территориальное медицинское объединение», так как «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Разделом «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 № 1066. Кроме того, применить п.1 Правил от 22.09.1999 № 1099 не представляется возможным, так как больница, как структурное подразделение государственного или муниципального учреждения, указанным пунктом не предусмотрена (л.д.13-16).

По состоянию на 05.12.2018 специальный стаж работы у ФИО1 с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 27 лет 1 месяц 8дней, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составляет 29 лет 4 месяца 8 дней (л.д.16).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 8-10); справки выданной БУЗ ВО «Эртильская районная больница» от 24.04.2019 № 538 (л.д.34-35); штатных расписаний Токайской участковой больницы на 1999-2000 г.г. (л.д37-42); личной карточке формы Т-2 (л.д.36); истец в спорный период с 01.11.1999 по 08.05.2000 работала в должности медицинской сестры палатной в Токайской участковой больнице, являющейся структурным подразделением МУЗ «Эртильское территориальное медицинское объединение».

В соответствии со штатными расписаниями Токайской участковой больницы на 1999-2000 г.г. в стационаре имеется должность медицинская сестра палатная.

Согласно справке БУЗ ВО «Эртильская районная больница» от 24.04.2019 № 538 Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Эртильского района» является правопреемником Эртильской центральной районной больницы.

Эртильская центральная районная больница на основании постановления администрации Эртильского района от 03.01.1990г. № 130 переименована в МУЗ ТМО Эртильского района, имеет статус юридического лица (Свидетельство о государственной регистрации от 03.01.1990 г. № 145).

МУЗ ТМО Эртильского района на основании постановления администрации Эртильского района от 14.11.1997г. № 617 переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Эртильское территориальное медицинское объединение». В состав муниципального учреждения здравоохранения «Эртильское территориальное медицинское объединение» входит: Эртильская центральная районная больница, участковые больницы, фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские пункты, здравпункты.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Эртильское территориальное медицинское объединение» на основании постановления администрации Эртильского района от 24.08.1998г. №388 переименовано в МУЗ ТМО Эртильского района. В состав муниципального учреждения здравоохранения «Эртильское территориальное медицинское объединение» входит в том числе, Токайская участковая больница.

МУЗ ТМО Эртильского района на основании приказа от 04.09.2000г. № 92 переименовано в Центральную районную больницу Эртильского района (свидетельство о государственной регистрации от 10.08.2000г. № 353), состав которой входит Токайская участковая больница.

ТМО созданы и утверждены Минздравом РФ, а именно приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 N 273 "Об утверждении Положения о территориальном медицинском объединении, Положения о поликлинике восстановительного лечения". Основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно - профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов. То есть цель создания таких организаций и цель их деятельности напрямую связана с оказанием медицинской помощи населению, а характер работы гражданина, а зачастую и наименование его должности, Спискам соответствует.

Как усматривается из представленных истцом вышеуказанных документов Эртильское ТМО являлось в спорный период учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу.

Таким образом, руководствуясь вышеназванными письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец, осуществляя свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной в Токайской участковой больнице, являющейся структурным подразделением МУЗ «Эртильское территориальное медицинское объединение», работала в учреждении здравоохранения, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

То обстоятельство, что работа истца с 01.11.1999 по 08.05.2000 в должности медицинской сестры палатной в Токайской участковой больнице, являющейся структурным подразделением МУЗ «Эртильское территориальное медицинское объединение» осуществлялась в сельской местности, подтверждено материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. 

Следовательно, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периода работы с 01.11.1999 по 08.05.2000 в должности медицинской сестры палатной в Токайской участковой больнице, являющейся структурным подразделением МУЗ «Эртильское территориальное медицинское объединение», является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 05.12.2018 (л.д.24-26).

Так как суд пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), и, учитывая, что истец ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включения в специальный стаж работы спорного периода в льготном исчсилении (1 год как 1 год и 3 месяца), специальный стаж на 5 декабря 2018 года достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 05.12.2018 г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2018 года, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) период работы с 01.11.1999 по 08.05.2000 в должности медицинской сестры палатной в Токайской участковой больнице, являющейся структурным подразделением МУЗ «Эртильское территориальное медицинское объединение».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 декабря 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 декабря 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева.

Решение в окончательной форме составлено 30 мая 2019 г.