Дело № 2а-2233/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 18 июня 2018 года 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Автономного учреждения «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» к отделу судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке его уплаты 

УСТАНОВИЛ:

Автономное учреждение «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» обратилось в суд с административным исковым заявлением об уменьшении размера взыскиваемого исполнительского сбора и рассрочке его уплаты. В обоснование иска указано, что Административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ответчика от 25.04.2018г. №.... на основании исполнительного листа серии №...., выданного Чердаклинским районным судом 

<

...> по делу №.... от 27.03.2018, к Администрации МО «Старомайнский район» Ульяновской области. Автономному учреждению «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работы по установке системы громкоговорящей связи, в здании расположенном по адресу: 

<

...> В связи с неисполнением административным истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, административный ответчик постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29.05.2018 №.... установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец просит уменьшить размер взыскиваемого с истца исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от 29.05.2018г №...., на 12 500 рублей и установить даты рассрочки исполнительского сбора, в связи с тем, что на выплату исполнительских сборов и штрафов в бюджет АУ ДК МО "Старомайнское городское поселение" денежные средства не заложены и данная процедура повлечёт дополнительные финансовые затраты и время на выполнение требования. Оплата исполнительского сбора повлечёт за собой уменьшение лимитов по заработной плате

В судебном заседании представитель АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» Андреева Л.И. заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном иске, дополнив, что АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» значительно недополучило финансирование по статьям направленным на безопасность за 2018 года. При формировании бюджета на 2018 год руководством АУ ДК МО "Старомайнское городское поселение" закладывались денежные средства на устранение нарушений по пожарной безопасности в сумме 570,000рублей, однако после утверждения бюджета на 2018 год на противопожарные мероприятия были заложены денежные на техническое обслуживание пожарной сигнализации средства в сумме 31,900 рублей.

Представитель отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, а также представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 01.06.2016г.26.02.2018 на Автономное учреждение «Дом культуры муниципального образования «Старомайнское городское поселение» возложена обязанность установить систему громкоговорящей связи в здании, расположенном по адресу: 

<

...> 

На основании исполнительного листа 

<

...> от 27.03.2018, выданного Чердаклинским районным судом, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чердаклинскому и 

<

...>м от 25.04.2018 в отношении АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» возбуждено исполнительное производство №....-ИП, в котором должнику установлена обязанность в пятидневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, а также разъяснены последствия такого неисполнения в виде взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам об исполнении в течение 7-ми дней решения Чердаклинского районного суда от 26.02.2018 было получено директором АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» Андреевой Л.И. 31.05.2018. Неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа послужило основанием для вынесения 29.05.2018 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области постановления о взыскании с АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Законом.

В соответствии со статьей 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности собранные по делу доказательства суд приходит к выводам о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора в пределах ограничений, установленных ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом исходя из степени вины должника, его имущественного положения, длительности неисполнения судебного акта, период которого составил менее двух месяцев, разумности и соразмерности, суд приходит к выводу, что обстоятельства, препятствующие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены только действиями административного истца. 

Судом установлено, что согласно расшифровке к бюджету Автономного учреждения «Дом Культуры» муниципального образования «Старомайнское городское поселение», оно значительно недополучило финансирование по статьям направленным на безопасность за 2018 года.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ответчиком предпринимались меры для исполнения судебного решения, имеются основания для уменьшения исполнительского сбора на 12500 рублей, что не противоречит действующему законодательству.

Однако, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о рассрочке уплаты исполнительского сбора, поскольку по смыслу ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не предусмотрено право должника на единовременное обращение с несколькими требованиями в отношении взыскания исполнительского сбора, установленного одним и тем же постановлением судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Уменьшить размер взыскиваемого с Автономного учреждения «Дом Культуры» муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 

<

...> по исполнительному производству №....-ИП на 12500 рублей (до 37500 рублей), остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья