Дело № 12-146/20

РЕШЕНИЕ

 

28 мая 2020 года город Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Сычёва О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Ульяновска С.. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ г. №, вынесенное заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Н.. в отношении юридического лица- 

Администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, 

установил:

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Н.., юридическое лицо - Администрация города Ульяновска, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации г. Ульяновска по доверенности С.. обжаловала его в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска. В жалобе просит отменить постановление, производство по делу просит прекратить ввиду отсутствия вины во вмененном деянии. Указывает, что в отношении Администрации г. Ульяновска имеется большое количество исполнительных производств. Указано, что в связи с отсутствием бюджетных средств не возможно исполнить решение суда на настоящее время. Частично денежные средства бюджета были перераспределены в связи с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). На выполнение работ по рассматриваемому решению суда (по 

<

адрес>) муниципальный контракт не заключался. Производство работ по данному исполнительному производству будет рассмотрено при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ г. Оспаривает получение протокола об административном правонарушении, требования. Нет данных о взыскании исполнительского сбора. Подробно позиция изложена в жалобе. 

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена. Ее неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы. 

Составитель постановления в судебное заседание не явился, извещен.

С учётом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Рассмотрев жалобу, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-2038/13 на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» провести работы по капитальному ремонту жилого 

<

адрес>, а именно: выполнить капитальный ремонт цоколя и отмостки дома, ремонт системы центрального отопления, холодного водоснабжения, ремонт канализационной системы, ремонт электропроводки в местах общего пользования, ремонт кровли, ремонт фасада, межпанельных швов, заменить половую панель на первом этаже пятого подъезда, заменить оконные рамы во всех подъездах дома. 

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ 

На основании вступившего в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Д. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Данных о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, не имеется. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении Администрации г. Ульяновска выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено очередное требование в адрес Администрации 

<

адрес>, в котором установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику Администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Установлено, что решение суда не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Сведения о надлежащем извещении о явке для составления протокола, а также обжалуемого постановления имеются, сведения о направлении протокола и получении его копии администрацией города также имеются.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Кроме того, необходимо учитывать, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются выходные дни. В этой связи, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока добровольного исполнения является первый следующий за ним рабочий день.

Как следует из материалов дела, для исполнения требований исполнительного документа был определен постановлением судебного пристава - МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ конкретной календарной датой – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 112 ТК РФ и соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 года № 875 "О переносе выходных дней в 2020 году" ДД.ММ.ГГГГ является выходным днем. Следовательно, срок исполнения требований исполнительного документа, исходя из положений приведенных норм, истекает в первый следующий за ним рабочий день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, акт о совершении исполнительских действий, которым зафиксирован факт неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент проведения данной проверки, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не наступило.

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности, установленной данной нормой, вынесено без учета указанных обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях администрации города Ульяновска события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1.-30.9., КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Ульяновска - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Сычёва