Дело № 21-515-19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 21 августа 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс», расположенного по адресу: 

<

...>,

по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 на решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 мая 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 25 февраля 2019 г. № 48 ООО «Энергоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 мая 2019 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. 

В жалобе должностное лицо Роспотребнадзора просит судебное решение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, полагая, что основания для прекращения производства по делу отсутствовали. 

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1, а также законный представитель ООО «Энергоресурс» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Из материалов дела следует, что в период с 26 декабря 2018 г. по 30 января 2019 г. должностными лицами Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Энергоресурс», осуществляющего холодное водоснабжение в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе Кемеровской области. 

По результатам проведенной проверки 30 января 2019 г. составлен акт № 3874-ВН, согласно которому качество питьевой холодной воды в п. Мирный (в водонапорной башне, в водопроводном кране в жилом доме № 

<

адрес>), д. Красноярка (в скважине за домом 

<

адрес>, в водопроводной колонке у жилого 

<

адрес>, в водопроводном кране в жилом 

<

адрес>) не соответствует требованиям СанПин 2.1.2496-09. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела и привлечения ООО «Энергоресурс» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ. 

Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Энергоресурс» состава указанного правонарушения. 

При этом суд исходил из того, что ООО «Энергоресурс» эксплуатирует водопроводную сеть 

<

адрес> и д. Красноярка, однако водозабораная скважина, расположенная за домом № 

<

адрес> 

<

адрес> в д. Красноярка, водозаборная колонка по 

<

адрес> в д. Красноярка, водонапорная башня в 

<

адрес> обществом не эксплуатируются, поскольку в перечне Концессионного соглашения от 10 декабря 2018 г. отсутствуют, во владение юридического лица не переданы. 

По указанным основаниям судья районного суда постановление отменил, производство по делу прекратил. 

С решением судьи согласиться нельзя в силу следующего. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов, 10 декабря 2018 г. между Демьяновским сельским поселением Ленинск-Кузнецкого муниципального района, Чкаловским сельским поселением Ленинск-Кузнецкого муниципального района в лице КУМИ администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района и ООО «Энергоресурс» заключено Концессионное соглашение, в соответствии с которым ООО «Энергоресурс» обязуется осуществлять холодное водоснабжение с использованием объектов соглашения и/или иного имущества, перечисленного в приложении № 2 к настоящему соглашению.

В соответствии с п.п. 11, 38 приложения № 2 к Концессионному соглашению от 10 декабря 2018 г. водопроводные сети 

<

адрес> и водопровод д. Красноярка входят в перечень иного имущества, используемого для осуществления ООО «Энергоресурс» холодного водоснабжения. 

В соответствии с п.п. 38, 39, 62.2 Концессионного соглашения ООО «Энергоресурс» обязано: использовать (эксплуатировать) объекты водоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности, указанные в п. 1 соглашения, расположенные на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района; поддерживать объекты соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта; обеспечить выполнение мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, согласно действующему законодательству РФ в сфере водоснабжения и водоотведения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что водозаборная скважина, расположенная в д. Красноярка за домом № 

<

адрес> 

<

адрес>, водозаборная колонка, расположенная по 

<

адрес> в д. Красноярка, и водонапорная башня в 

<

адрес>, ООО «Энергоресурс» не эксплуатируются, поскольку в перечень объектов концессионного соглашения не включены.

Между тем, суд не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не дал надлежащей акту проверки, протоколу об административном правонарушении и иным материалам дела, в соответствии с которым помимо водозаборной скважины, водозаборной колонки и водонапорной башни несоответствие качества водопроводной воды санитарным нормам было установлено в образцах, отобранных в водопроводных кранах жилых домов д. Красноярка и п. Мирный, водопроводные сети которых включены в перечень имущества используемого ООО «Энергоресурс» при осуществлении холодного водоснабжения в соответствии с п. 1 Концессионного соглашения от 10 декабря 2018 г. 

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Указанные выше нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение. 

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 – удовлетворить. 

Решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 мая 2019 г. отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергоресурс» по жалобе законного представителя на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 25 февраля 2019 г. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов