Дело № 5-118/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2018 года г. Оханск 

Судья Нытвенского районного суда (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дуброво-Агро», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

у с т а н о в и л:

22.10.2018 государственным инспектором Нытвенского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору в отношении юридического лица ООО «Дуброво-Агро» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что ООО «Дуброво-Агро» (место осуществления деятельности: 

<

...>, с.Осиновка) не исполнило в срок до 01.09.2018 предписание от 29.09.2017 № 60/1/1, выданное 21 Отделом надзорной и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам, обязывающее устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно не исполнено 19 из 48 пунктов предписания:

Административное здание

- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (СНиП 21-01-97* п.7.1, 7.12; СП 2.13130.2012 п.5.4.5); 

- лестница 3-го типа (наружная открытая), ведущая из помещений 2-го этажа, не соответствует требованиям по уклону, ширине проступи, высоте ступеней (СНиП 21-01-97* п.6.29, 6.30, 6.31; СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.4.2);

- на 1-м этаже здания 2 степени огнестойкости у основного выхода смонтирована деревянная перегородка (СНиП 21-01-97* табл.5; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.57,58);

Машино-тракторные мастерские

- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (СНиП 21-01-97* п.7.1, 7.12; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.52,58; СП 2.13130.2012 п.5.4.5);

Конный двор

- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (СНиП 21-01-97* п.7.1, 7.12; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.52,58; СП 2.13130.2012 п.5.4.5);

СТФ

- деревянные конструкции чердачного помещения здания маточника не обработаны огнезащитным составом (СНиП 21-01-97* п.7.1, 7.12; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.52,58; СП 2.13130.2012 п.5.4.5);

МТФ № 1 с.Дуброво

- в центральном выходе из здания для отделки стен применен материал (панели ПВХ) с неизвестным классом пожарной опасности. Документов на отделочный (облицовочный материал) не представлено. Требуется применять материал не ниже КМЗ (СНиП 21-01-97* п.6.25; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.134 п.6);

- деревянные конструкции чердачного помещения родильного здания не обработаны огнезащитным составом (СНиП 21-01-97* п.7.1, 7.12; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.52,58; СП 2.13130.2012 п.5.4.5);

Заправочный пункт

- над территорией заправочного пункта смонтированы воздушные линии электропередач (НПБ 111-98* п.42; СП 156.13130.2014 п.6.33 прил.Б;);

- заправочный пункт не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в радиусе 200 м (НПБ 111-98* п.94; СП 156.13130.2014 п.6.38; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.99);

Бригадный стан с.Дуброво

- здание бригадного дома не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.1 п.9; СП 5.13130.2009 прил.А);

- здание бригадного дома не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 104-03 т.2 п.15; СП 3.13130.2009 разд.7, табл.2);

- здания и сооружения не обеспечены источником наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в радиусе 200 м (СНиП 2.04.02.-84* п.2.11; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.99)

Столовая

- в коридоре пищеболока для покрытия пола применен материал (линолеум) класса пожарной опасности по сертификату КМ5. Требуется не ниже КМ4 (СНиП 21-01-97* п.6.25; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.134 п.6);

- в тамбуре у основного эвакуационного выхода для отделки стен применен материал (краска) с неизвестным классом пожарной опасности. Документов на отделочный (облицовочный материал) не представлено. Требуется применять материал не ниже КМЗ (СНиП 21-01-97* п.6.25; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст.134 п.6);

МТФ № 2 д.Осиновка. Корпус № 3

- в здании неисправен групповой способ привязи скота (Правила противопожарного режима в РФ п.199);

- помещения для нахождения персонала, складские помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.3 п.5.2, 38; СП 5.13130.2009 прил.А);

МТФ № 2 д.Осиновка. Родилка

- в здании неисправен групповой способ привязи скота Правила противопожарного режима в РФ п.199);

МТФ № 2 д.Осиновка. Мельница

- здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 т.1 п.8; СП 5.13130.2009 прил.А).

Данное правонарушение совершено ООО «Дуброво-Агро» повторно.

Законный представитель ООО «Дуброво-Агро» - директор ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. 

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» был принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Требования к пожарной безопасности зданий и сооружений установлены СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми и введенными в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (далее - СНиП 21-0197*).

Приказом МЧС России от 21.11.2012 № 693 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (СП 2.13130.2012). Настоящий свод устанавливает общие требования по обеспечению огнестойкости объектов защиты, в том числе зданий, сооружений и пожарных отсеков.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009). Настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), устанавливающие требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Как следует из материалов дела, 29.09.2017 инспектором 21 Отдела надзорной и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам по результатам проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридическому лицу ООО «Дуброво-Агро» было выдано предписание № 60/1/1 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности в срок до 01.09.2018 (л.д.10-14).

Указанное предписание, состоящее из 48 пунктов, подлежащих выполнению, было получено юридическим лицом 30.10.2017 (л.д.15).

Как следует из акта № 82 от 12.10.2018, составленного по результатам внеплановой выездной проверки ООО «Дуброво-Агро» на предмет выполнения предписания № 60/1/1 от 29.09.2017 (л.д.8-9), из 48 пунктов названного предписания в срок до 01.09.2018 не исполнено 19 пунктов, предписывающих привести объекты, принадлежащие ООО «Дуброво-Агро», в соответствие с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях».

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Нытвенского судебного района Пермского края от 03.11.2017 ООО «Дуброво-Агро» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д.19-23). Административный штраф уплачен 10.01.2018 (л.д.16). Основанием для привлечения юридического лица к ответственности явилось невыполнение предписания надзорного органа от 01.06.2016 об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до 01.09.2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.10.2018 в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Перечисленные выше доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают, что ООО «Дуброво-Агро» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом изложенных обстоятельств, а также исходя из того, что большая часть нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании от 29.09.2017 № 60/1/1, было юридическим лицом в установленный срок выполнено, считаю возможным назначить ООО «Дуброво-Агро» административное наказание, не связанное с приостановлением деятельности общества, и ограничиться административным штрафом в размере 150 000 рублей. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «Дуброво-Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 590201001, расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, КБК 17711627000016000140, назначение платежа: оплата по постановлению № 5-118/2018 от 29 ноября 2018 года, статья 19.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов