УИД 68RS0013-01-2024-001516-80

Дело №12-380/2024

РЕШЕНИЕ

3 октября 2024 года г. Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу администрации г.Мичуринска Тамбовской области на постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 14.06.2024 по делу об административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 14.06.2024 администрация г. Мичуринска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением администрацией г.Мичуринска Тамбовской области в Мичуринский городской суд Тамбовской области подана жалоба, в соответствии с которой просит признать незаконными действия старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить.

Определение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11.07.2024 названная жалоба администрации г.Мичуринска Тамбовской области направлена для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Тамбова, куда поступила 23.07.2024. 

В обоснование доводов жалобы указано, что 14.11.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения обязать администрацию г.Мичуринска организовать уличное освещение по улицам Восточная, Чернышевского, Ударная, Молодежная, Студенческая, Вишневая, Дубровского учхоза «Комсомолец» города Мичуринска Тамбовской области, улицы Фабричная города Мичуринска Тамбовской области в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95.

Указывает, что судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 08.04.2024 исполнительное производство №16952/22/68008-ИП передано для дальнейшего исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России где ему присвоен №-ИП.

Полагает, что судебный пристав-исполнитель не выяснила возможность исполнения данного решения суда, поскольку по вышеуказанному производству администрацией города Мичуринска ведутся работы по исполнению решения суда, а именно решение суда исполнено частично, уличное освещение организовано должным образом по улицам Восточная, Чернышевского, Фабричная, о чем свидетельствует письмо/ответ от управления городского хозяйства города Мичуринска подписанное начальником управления ФИО2 Работы по освещению в отношении оставшихся улиц, организовываются управлением.

Также администрацией было направлено заявление в суд об отсрочке исполнения решения суда; 12.10.2023 по заявлению администрации судом была представлена отсрочка по исполнению решения до 01.07.2024 включительно. Определение было обжаловано органами прокуратуры и вынесено апелляционное определение об отмене определения Мичуринского городского суда в части предоставления отсрочки.

Представитель администрации г.Мичуринска Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть в его отсутствие. Принимая ранее участие в суде пояснил, что решение суда до настоящее времени не исполнено, но администрацией ведутся соответствующие работы и принимаются все возможные меры. Направленные на исполнение решения суда. 

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, прокурор г. Мичуринска Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Мичуринского городского суда Тамбовской области по делу № на администрацию Мичуринска Тамбовской области возложена обязанность организовать уличное освещение по улицам Восточная, Чернышевского, Ударная, Молодежная, Студенческая, Вишневая, Дубровского учхоза «Комсомолец» города Мичуринска Тамбовской области, улицы Фабричная города Мичуринска Тамбовской области в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании исполнительного листа ФС №, выданного Мичуринским городским судом Тамбовской области 31.05.2022, судебным приставом – исполнителем 14.11.2022 возбуждено исполнительное производство №166952/22/68008-ИП; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа 05.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора. Администрации г.Мичуринска Тамбовской области установлен новый срок для исполнения – до 22.12.2022. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.12.2022, вступившим в законную силу 09.01.2023 администрация г.Мичуринска Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. 

23.04.2024 судебным приставом - исполнителем в адрес администрации г.Мичуринска Тамбовской области направлено требование исполнить решение суда в срок до 24.05.2024 и явиться на прием к судебному приставу - исполнителю 27.05.2024 для предоставления информации об исполнении решения суда. 

В ответ на указанное требование администрация г. Мичуринска была представлена информация, из которой следует, что уличное освещение по улицам Восточная, Чернышевского, Фабричная, организовано должным образом, числятся как объект наружного освещения в реестре муниципальной собственности. Разработана проектно-сметная документация для строительства объекта капитального строительства: «Наружное освещение участка ул. Вишневая, ул. Воронежская, ул. Дубровского, ул. Запрудная, ул. Каменская, ул. Колхозная, ул. Молодежная, ул. Студенческая, ул. Цветочная, ул. Южная городского округа г. Мичуринск, мкр. «Комсомолец», Тамбовской области». Для капитального строительства объектов наружного освещения необходимо 11.8 млн. руб., в бюджете на 2024 год данные средства не предусмотрены. В настоящий момент рассматривается возможность строительства объектов наружного освещения в мкр. «Комсомолец», как благоустройство общественных территорий, в рамках программы «Формирование современной городской среды». 

27.05.2024 в присутствии представителя администрации составлен протокол № 189 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

При составлении протокола судебным приставом-исполнителем учтена информация, представленная представителем должника по исполнительному производству. Копия протокола получена должником в день вынесения, должник уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 07.06.2024.

07.06.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 вынесено определение об отложении рассмотрения дела до 14.06.2024.

14.06.2024 постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 администрация г.Мичуринска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что администрацией города Мичуринска решение суда исполнено частично, уличное освещение по ул. Восточная, Чернышевского, Фабричная организовано должным образом не свидетельствуют о принятии администрацией г.Мичуринска необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение решение суда, а также мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства по своевременному исполнению судебного акта, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении. 

Как следует из представленных документов по состоянию на 23.05.2024 разработана проектно –сметная документация для строительства объекта капитального строительства: «Наружное освещение участков по улицам Восточная, Чернышевского, Фабричная, Молодежная, Студенческая, Вишневая, Дубровского учхоза «Комсомолец» города Мичуринская тамбовской области», о чем свидетельствует письмо/ответ от управления городского хозяйства города Мичуринска подписанное начальником управления ФИО2 

В представленной информации отсутствуют сведения о проведении работ по ул. Ударной г.Мичринска.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации г.Мичуринска Тамбовской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником соответствующих требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые суд признает достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. 

Таким образом, вина администрации г. Мичуринска Тамбовской области в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: исполнительным листом ФС № Мичуринского городского суда Тамбовской области выданного 31.05.2022, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.11.2022, постановлением о взыскании исполнительского сбора 05.12.2022, постановлением по делу об административном правонарушении от 29.12.2022, вступившим в законную силу 09.01.2023, согласно которому администрация г.Мичуринска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованием от 23.04.2024 о необходимости в срок до 24.05.2024 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера, протоколом об административном правонарушении № 189 от 27.05.2024.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ. 

Администрация г. Мичуринска Тамбовской области привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу изложенных обстоятельств, оснований к отмене обжалуемого постановления не нахожу. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14.06.2024, в соответствии с которым администрация г.Мичуринска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП– оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г.Мичуринска Тамбовской области - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.Ю.Симанкова 

Копия верна: Судья Е.Ю.Симанкова