Дело № 2-657/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне радиационного загрязнения №3 с правом на отселение с 26 апреля 1986 года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области не производить ей удержание ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии за данный период.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 26 апреля 1986 года по 08 ноября 2006 года проживала в ......................, территория которого до 31 января 1998 года была отнесена к зоне РЗ №3 - проживания с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года - к зоне радиационного загрязнения №4 с льготным социально-экономическим статусом. С 10 ноября 2006 года по настоящее время она постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 01 октября 2016 года по 31 октября 2017 года доплата в повышенном размере пенсий УПФР по Климовскому муниципальному району ей производилась, как лицу, прибывшему в зону РЗ №3 с правом на отселение до 02 декабря 1995 года. Однако, ответчик уведомил ее, что за данный период ей произведена переплата, так как она считается вновь прибывшей в зону радиационного загрязнения №3. Тем не менее она считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме за вышеуказанный период.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным выше. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО2 считал, что поскольку ФИО1 прибыла на территорию проживания с правом на отселение после 2 декабря1995 года, она не имеет права на предоставление мер социальной поддержки по данному основанию в полном объёме, поэтому ей ошибочно были выплачены суммы ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне радиационного загрязнения №3 с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в период с 01 октября 2016 года по 31 октября 2017 года. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Решением УПФР в Климовском муниципальном районе №26502/16 от 22 января 2016 года ФИО1 была ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 02 декабря 1995 года, в размере 241 рубля 34 копеек с 01 февраля 2016 года.

Распоряжением УПФР в Климовском муниципальном районе от 25 января 2017 года ФИО1 была приостановлена выплата компенсации за проживание в зоне радиации в размере 774 рублей 74 копеек с 01 февраля 2017 года.

Распоряжением УПФР в Климовском муниципальном районе №№70667/17 от 17 февраля 2017 года ФИО1 была возобновлена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 февраля 2017 года.

Решением УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО1 с 01 ноября 2017 года была прекращена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий в связи с трудоустройством.

Протоколом №140 от 04 апреля 2018 года УПФР в Климовском муниципальном районе был выявлен факт излишней выплаты ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий с 01 октября 2016 года по 31 октября 2017 года в сумме 10064 рублей 79 копеек.

Судом установлено, что истец с 26 апреля 1986 года по 08 ноября 2006 года проживала в ......................, территория которого до 31 января 1998 года была отнесена к зоне РЗ №3 - проживания с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года - к зоне радиационного загрязнения №4 с льготным социально-экономическим статусом. С 10 ноября 2006 года по настоящее время она постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и также подтверждаются исследованными письменными доказательствами: паспортом истца, справками МБУ «Многофункциоанльный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №1573 от 03 сентября 2018 года, справкой Истопской сельской администрации Климовского района Брянской области №700 от 06 августа 2018 года, документами пенсионного дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Частью первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

Действующим законодательством предусмотрена возможность установления права на получение мер социальной поддержки в полном объеме только для граждан, постоянно проживавших в зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 1 января 1991 года, выехавшим их них, а затем вернувшимся в указанную зону для постоянного проживания.

Суд считает, что незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени ее постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ей в установленном законом порядке. Суд приходит к обоснованному выводу, что истец не относится к категории граждан, выехавших из зоны с правом на отселение и переселившихся в другие районы, поскольку истец не выезжал из зоны радиационного загрязнения, а имело место изменение статуса зоны с зоны проживания с правом на отселение на зону с льготным социально-экономическим статусом.

В суде установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, с 10 ноября 2006 года по настоящее время истец постоянно проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, и не относится к категории лиц, вновь прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года. Перерыв в проживании в зоне радиоактивного загрязнения №3 был связан с изменением статуса зоны проживания истца. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки как гражданин, постоянно проживающий в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки- удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объёме, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области не производить ФИО1 удержание ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии с 01 октября 2016 года по 31 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.С. Маркова