Дело № 12-41/2019 

УИД №24RS0021-01-2019-000707-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года

Иланский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Буховцовой С.Д.

с участием помощника прокурора Иланского района Красноярского края Кокориной Г.Н., представителя муниципального образования г.Иланский Красноярского края ФИО1, 

рассмотрев в открытом заседании административное дело по протесту прокурора Иланского района Красноярского края на определение председателя административной комиссии муниципального образования города Иланский Красноярского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от 02.10.2018 года в редакции от 16.12.2014 года № в отношении неустановленного лица,

У С Т А Н О В И Л:

04.09.2019 года, в Иланский районный суд Красноярского края поступил протест Иланского района Красноярского края на определение председателя административной комиссии муниципального образования города Иланский Красноярского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края № от 02.10.2018 года в редакции от 16.12.2014 года № в отношении неустановленного лица.

В протесте указано, что прокуратурой Иланского района, проведена проверка определения от 29.08.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» на соответствие нормам действующего законодательства. 

В ходе проверки установлено, что принятое по результатам рассмотрения административной комиссией г.Иланский поступившей из правоохранительных органов информации, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2019 года, противоречит нормам КоАП РФ и является незаконным. Так, основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, послужило не установление лица виновного в совершении правонарушения, а также неполнота представленных материалов. 

Ч.1 ст.24.5 КоАП РФ содержит закрытый перечень обстоятельств, по которым производство по делу не может быть начато, в их число не входит неполнота представленных материалов, и также не установления лица.

Прокурор Иланского района просит обжалуемое определение отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

Прокурор Иланского района Красноярского края в лице помощника прокурора Иланского района Красноярского края Кокорина Г.Н. в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала. 

Заинтересованное лицо- представитель Администрации г.Иланский Красноярского края ФИО1 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения протеста прокурора, поскольку действительно, обжалуемое определение было вынесено не обоснованно.

Выслушав помощника прокурора Иланского района Красноярского края Кокориной Г.Н., представителя Администрации г.Иланский ФИО1, исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд установил следующее:

21.08.2019 года ОМВД России по Иланскому району Красноярского края в адрес председателя административной комиссии г.Иланский, были направлены материалы проверки по заявлению ФИО2, для принятия решения по признакам состава административного правонарушения предусмотренного п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». 

29.08.2019 года, председателем административной комиссии г.Иланский Красноярского края было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от 02.10.2018 года в редакции от 16.12.2014 года № в связи с не установлением лица и неполнотой представленных материалов на основании 24.5 КоАП РФ. 

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В данном перечне, отсутствует такое понятие как не установление лица и неполнота представленных материалов, по которым может быть отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.15.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от 02.10.2018 года, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 14 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ч.2 ст.14.2 указанного Закона Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных также статьями 1.1 Закона.

Учитывая вышеизложенное, с учетом мнения представителя Администрации г.Иланский Красноярского края, согласившегося с протестом прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора Иланского района Красноярского края, 

В связи с указанными обстоятельствами, определение председателя административной комиссии муниципального образования города Иланский Красноярского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от 02.10.2018 года подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении - направлению в административную комиссию муниципального образования города Иланский Красноярского края для его рассмотрения по существу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Иланского района Красноярского края на определение председателя административной комиссии муниципального образования города Иланский Красноярского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от 02.10.2018 года в редакции от 16.12.2014 года № в отношении неустановленного лица – удовлетворить.

Определение председателя административной комиссии муниципального образования города Иланский Красноярского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № от 02.10.2018 года в редакции от 16.12.2014 года № в отношении неустановленного лица – отменить, направив дело об административном правонарушении в административную комиссию муниципального образования города Иланский Красноярского края для рассмотрения по существу. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в 10-суточный срок со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: И.Е.Сасенко