УИД №21RS0019-01-2023-000608-56

№2а-481/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.Н., с участием представителя административного истца помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Можаева А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить ремонт моста, 

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, выразившегося в непроведении работ по ремонту моста через реку Ошмашка 

<

адрес> автомобильной дороги общего пользования местного значения 

<

адрес>, возложении обязанности по его ремонту путем: устранения трещин покрытия мостового полотна; восстановления тротуарных плит в боковых и угловых частях мостового полотна; восстановления бетона 1 блока в середине моста справа мостового полотна; восстановления креплений перильного ограждения к тротуарным железобетонным плитам слева и справа мостового полотна; восстановления деформационных швов мостового полотна; устройства водоотвода с мостового полотна; установки парапетного ограждения высотой 0,6м мостового полотна; восстановления целостности монолитного соединения свай опор №№2 и 3 опоры моста; восстановления верхних частей конусов опор моста №№1 и 4; восстановления обочины земляного полотна на участке тротуара в начале моста слева и конце моста слева и справа, тротуара в конце моста слева в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ядринского муниципального округа Чувашской Республики. По результатам проверки выявлены дефекты моста через реку Ошмашка на 

<

адрес> автомобильной дороги общего пользования местного значения 

<

адрес> Чувашской Республики, которые могут повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан на охрану жизни и здоровья, а также влияют на безопасность дорожного движения на указанном участке. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены. 

В судебном заседании представитель административного истца Можаев А.В. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, вновь привел их суду. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Собрание депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщено.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Согласно ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности») содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» под «автомобильной дорогой» понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что искусственными дорожными сооружениями являются сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Согласно п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 названного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в том числе, установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. 

Исходя из данных правовых норм, органы местного самоуправления обязаны содержать автомобильные дороги, а также включающие в себя искусственные дорожные сооружения (мосты) местного значения в состоянии, отвечающем требования безопасности.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальному образованию Ядринский район Чувашской Республики принадлежит на праве собственности автомобильная дорога «Сура» - д. Верхние Мочары, протяженностью 6233 м, инв.№, лит.АД, адрес объекта: 

<

адрес>. 

На 

<

адрес> автомобильной дороги «Сура» - д.Верхние Мочары в Ядринском районе Чувашской Республики находится объект транспортной инфраструктуры – мост через реку Ошмашка протяженностью 50,2 м.

Согласно техническому паспорту, составленному ООО «ВолгаСтройКонтроль» по состоянию на 29 мая 2020 года, при обследовании моста через реку Ошмашка на 

<

адрес> автомобильной дороги общего пользования местного значения 

<

адрес> выявлены дефекты:

- мостового полотна (сетка трещин на покрытии; поперечные трещины на покрытии на участке деформационных швов над опорами №1 и №4; наносы грунта и растительность на полосах безопасности у парапетных ограждений; разрушение тротуарных плит в боковых и угловых частях с оголением арматуры и образованием сквозных отверстий слева и справа; полное разрушение бетона 1 блока в середине моста справа; расстройство креплений перильного ограждения к тротуарным железобетонным плитам слева и справа; разрушение деформационных швов; наносы грунта и материалов дорожной одежды на насадках опор №1 и №4; нарушение герметичности деформационных швов; следы протечек, выщелачивание бетона на насадках опор №2 и №3; следы протечек, выщелачивание бетона на монолитных участках продольного соединения балок и на тротуарных плитах справа; не организован водоотвод; высота ограждения не соответствует нормативному значению; разрушение бетона в верхней части парапетного ограждения с оголением арматуры);

- пролетного строения (следы протечек выщелачивание и на монолитной части продольного соединения балок, следы протечек, выщелачивание и разрушение бетона в монолитной части продольного соединения балок 5 и 6 в пролете №3, сколы бетона в нижней части ребра балки 5 в пролете №1; следы протечек, выщелачивание бетона на насадках опор, наносы грунта и материалов дорожной одежды на насадках опор №2 и №3; сетка микротрещин на сваях 2, 3 и 4 опоры №3; локальные разрушения бетона монолитного соединения свай в нижней части опор №№2, 3);

- дефекты резиновых опорных частей;

- регуляционных сооружений, подходов, конуса (разрушение укрепления, размыв и просадка грунта в верхней части конусов у опор №1 и №4, растительность на участке укрепления, размыв обочины земляного полотна на участке тротуара в начале моста слева и в конце моста слева и справа, разрушение части тротуара в конце моста слева). 

Таким образом, сооружение не соответствует требованиям безопасности, установленным нормативной и проектной документацией, наличие дефектов тротуаров создает аварийную ситуацию. 

Поскольку в силу изложенных выше норм обязанность по ремонту и содержанию моста через реку Ошмашка на 

<

адрес> автомобильной дороги общего пользования местного значения 

<

адрес> возложена на администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, доказательств, свидетельствующих об устранении имеющихся недостатков, создающих угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью участников дорожного движения, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом обстоятельств дела, позиции сторон, принимая при этом во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести административному ответчику в целях ремонта моста, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить ремонт моста удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики по непроведению работ по ремонту моста через реку Ошмашка на 

<

адрес> автомобильной дороги общего пользования местного значения 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>) обязанность по ремонту моста через реку Ошмашка на 

<

адрес> автомобильной дороги общего пользования местного значения 

<

адрес>, путем устранения трещин покрытия мостового полотна; восстановления тротуарных плит в боковых и угловых частях мостового полотна; восстановления бетона 1 блока в середине моста справа мостового полотна; восстановления креплений перильного ограждения к тротуарным железобетонным плитам слева и справа мостового полотна; восстановления деформационных швов мостового полотна; устройства водоотвода с мостового полотна; установки парапетного ограждения высотой 0,6м мостового полотна; восстановления целостности монолитного соединения свай опор №№2 и 3 опоры моста; восстановления верхних частей конусов опор моста №№1 и 4; восстановления обочины земляного полотна на участке тротуара в начале моста слева и конце моста слева и справа, тротуара в конце моста слева, в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Е.Петрова

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2023 года.