№ 2-498/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 07 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 26.10.2018 года ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по партийному билету №.... С данным решением истец не согласна.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от 26.09.2018 года.

Принять для оценки пенсионных прав заработок, указанный в партбилете №... от 15.05.1978 г.

Произвести перерасчет пенсии с 01.10.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от 28 ноября 2014 г. № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами: 

- среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

- среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно п. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с разделом VI Правил № 884н., утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, справки о заработке, представленные заявителем, проверяются на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них сведений.

Вопрос принятия к рассмотрению документов, выданных организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированных организаций, урегулирован совместным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального архивного агентства от 05.10.2004 №ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 № 3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», согласно которому для целей пенсионного обеспечения территориальные органы ПФР могут принимать справки (копии документов), подтверждающие сведения о трудовом стаже и заработной плате за период работы в ликвидированной организации, выдаваемые организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированной организации, в случае заверения данных справок (копий документов) архивными организациями или наличия в учредительных документах организации положений об ответственности за хранение документов организаций, правопреемником которых она не является, и выдачу заверенных ею копий документов. В этом случае основанием для принятия территориальными органами ПФР архивных справок (копий документов), выдаваемых организациями - не правопреемниками ликвидированных организаций, является наличие у таких организаций оснований ответственности за сохранность данных документов, а также обеспечение ими возможности дальнейшего их использования в целях пенсионного обеспечения. Наличие указанных положений в учредительных документах организации, выдавшей справку, является необходимым условием для ее принятия территориальным органом ПФР к производству.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями. 

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработке по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности и должен подтвердиться первичными бухгалтерскими документами.

В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами и должностными лицами. 

Судом установлено, что 20.09.2018 года истец обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 26.10.2018 г. Д.О.ЕБ. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по партийному билету N.

Согласно трудовой книжке 17.09.1979 г. истец принята в Первый Оренбургский городской трест столовых на должность нормировщика в стройгруппу ( пр. ... от 17.09.79 г.).

18.11.1981 г. переведена маляром 5 разряда в стройгруппу (пр. ... от 16.11.81 г.).

11.01.1982 г. переведена на должность кладовщика тарного склада (пр. ... от 1101.82 г.).

01.02.1982 г. переведена на должность старшего кладовщика тарного склада (пр. ... от 03.02.82 г.).

05.12.1984 г. переведена маляром 6 раз. в стройгруппу (пр. ... от 05.12.84 г.

01.10.1985 г. переведена на должность кладовщика прод. склада в заготовочную столовую (пр. ... от 01.10.85 г.).

27.11.1991 г. переведена на должность грузчика продовольственного склада (пр. ... от 27.11.91 г.).

05.02.1992 г. в связи с реорганизацией ОАПОП № ... и изменением подчиненности считать грузчика з/столовой (пр. ... от 28.01.92 г.).

24.04.1992 г. уволена в связи с ликвидацией ОА ПОП-1 по ст. 29 и 5 КЗоТ РСФСР в порядке перевода (пр. N от 24.04.92 г.).

Согласно архивным справкам от 19.10.2018 г. № ..., выданные МБУ«...», документы по личному составу Оренбургского кирпичного завода УПП ОКСО за 1971 – 1979 годы в МБУ «...» на хранение не поступали.

Приказом начальника управления общественного питания Оренбургского облисполкома от 07.03.1973 № ... Оренбургский городской трест столовых разделся на два самостоятельных хозрасчетных треста – Первый и Второй.

На основании приказа Оренбургского треста столовых от 20.09.1973 № ... столовая № ... переименована в кафе № ...

В соответствии с распоряжением председателя Ленинского райисполкома г. Оренбурга от 17.07.1991 № ... Первый Оренбургский трест столовых был преобразован в Арендное предприятие общественного питания № ....

На основании распоряжения Главы г. Оренбурга от 19.02.1992 № ... Арендное предприятие общественного питания № ... было ликвидировано. Основание: фонд № ... оп. № 1, исторические сведения.

В архивном фонде Первого Оренбургского городского треста столовых в ведомостях начисления заработной платы, карточках – справках работников Первого Оренбургского городского треста столовых за сентябрь 1979 г. – октябрь 1985 г. значится ФИО2, ... года рождения, с 17.09.1979 - нормир, с 18.11.1981 – маляр 5 р., с 11.01.1982 – кладовщ., с 01.02.1982 – ст. кладовщик, с 05.2.1984 – маляр 4 раз. (так в документах).

В справке содержатся сведения о размере заработной платы за период с сентября по декабрь 1979 г., с января по декабрь 1980 г., с января по декабрь 1980 г. - 1982 г., февраль- март, июнь 1983 г. декабрь 1984 г., с января по октябрь 1985 г. С указанных сумм, произведены удержания в фонд социального страхования. 

В карточке - справке ФИО2 за 1983 год имеются начисления в строк «март», в графе «больн» записано: « 14/III/61-46/IV/96-70/V/19-32» (так в документе).

В карточке - справке ФИО2 за 1983 год имеются начисления в строке «Июнь», в графе «больн» записано: 77-28/V/96-58/VI/46-00/VII» (так в документе).

В карточках - справках ФИО2 за 1983-1985 годы суммы заработка за январь 1983 г., за апрель – май 1983 г., за июль 1983г. - ноябрь 1984 г., за ноябрь - декабрь 1985 г. не указана.

В сумму заработной платы за октябрь 1985 г. компенсация за неиспользованный отпуск не включена.

В карточках - справках работников Первого Оренбургского городского треста столовых (с 17.07.1991 – Арендного предприятия общественного питания № ...) за 1986 – март 1992 г. ФИО2 не значится.

Приказы директора заготовочной столовой Первого Оренбургского городского треста столовых) с 17.07.1991 – Арендного предприятия общественного питания №...) по личному составу за 1979 – 1992 годы, ведомости начисления заработной платы, карточки – справки, лицевые счета работников Арендного предприятия общественного питания № ... за апрель – декабрь 1992 г., ведомости начисления заработной платы, карточки – справки, лицевые счета работников заготовочной столовой Первого Оренбургского городского треста столовых) с 17.07.1991 Арендного предприятия общественного питания №...) за 1980- 1992 годы в МЬУ «...» на хранение не поступали.

Основание: фонд № ...

Согласно ответу от 25.09.2018 N документы по личному составу ...ОГАСПИ» не поступали, поэтому подтвердить размер заработной платы ФИО2 (...) О.Е. не представляется возможным.

На основании справке от 24.09.2018 № ... документы по личному составу: Оренбургского кирпичного завода УПП ОКСО за 1971 – 1979 годы Первого Оренбургского треста столовых, Оренбургского арендного предприятия общественного питания (ОАПОП N) за 1979- 1992 годы на хранение в архивный отдел администрации ... не поступали.

В соответствии со справкой документы по личному составу Оренбургского кирпичного завода УПП ОКСО (Оренбургского кирпичного завода треста «...» Оренбургского облколхозстройобъединения) за 1971 - 1979 годы, Первого Оренбургского городского треста столовых (Оренбургского арендного предприятия общественного питания N) за 1979 - 1992 годы в ГБУ «...» на хранение не поступали.

В материалы дела представлен партийный билет № ... на имя ФИО2, выданный ... с указанием сведений об уплате сумм членских взносов и месячного заработка за период с апреля по декабрь 1978 г.. с января по декабрь 1979 - 1987 г., с января по февраль 1988 г. 

Неисполнение работодателем обязанности по передаче в архивные организации первичной бухгалтерской документации в спорный период по причинам, не зависящим от истца не может лишать ее права на исчисление размера пенсии в соответствии с заработком который она получала.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что партийный билет истца может быть принят в качестве документа, подтверждающего размер фактического заработка истца.

Вместе с тем, согласно справке начальника ОПП ... при расчете вариантов заработка с апреля 1978 г. по февраль 1988 г. с учетом архивной справки от 19.10.2018 № ... за период с сентября 1979 г. по октябрь 1985 г. и заработка по партийному билету N с апреля 1978 г. по август 1979 г. и с ноября 1985 г. по февраль 1988 г., наиболее выгодным вариантом является заработок с 01.04.1978 г. по 31.03.1983 г., отношение заработков составит 0, 724.

При этом, на размер пенсии данный заработок не повлияет, так как расчет пенсии будет также производится в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 г. из осовремененного среднемесячного заработка 1119,10 руб. за период с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. (как и в настоящее время).

Учитывая, что судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право, суд приходит к выводу о том, что требование о включении в стаж периодов с апреля по декабрь 1978 г., с января по декабрь 1979 - 1987 г., с января по февраль 1988 г. и о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на размер пенсии истца не повлияет и не приведет к восстановлению пенсионных прав истца, следовательно указанные требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 06.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев