Дело №2-7091/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи ФИО2

при секретаре И.А. Шумиловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений 

<

адрес> о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству социальных отношений 

<

адрес> с требованием признать незаконным отказ Министерства социальных отношений 

<

адрес> в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на Министерство социальных отношений 

<

адрес> выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование своих требований, ссылаясь на то, что она является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Приказом Министерства здравоохранения РФ №-п от ДД.ММ.ГГГГ она награждена нагрудным знаком «Почетный донор России». При обращении с заявлением в Управление социальной защиты населения Южноуральского городского округа о присвоении ей звания «Ветеран труда», в удовлетворении заявления ответчиком было отказано. С данным отказом истец не согласился, и за защитой нарушенного права обратилась в суд.

Истец ФИО1. в судебном заседании подержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик - Министерство социальных отношений 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ранее представив в суд письменный отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – Управление социальной защиты населения Южноуральского городского округа в судебное заседание не направил своего представителя, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее представив отзыв.

В связи с чем, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

На основании приказа заместителя министра Здравоохранения Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награждена нагрудным знаком «Почетный донор России».

В 2017 году истец через Управление социальной защиты населения Южноуральского городского округа обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Из письма Министерства социальных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием распорядительного документа федерального органа власти к удостоверению, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории 

<

адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определенен постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в 

<

адрес>».

Положения данного порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» распространяется на граждан Российской Федерации, проживающим на территории 

<

адрес>.

Согласно Положению, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии или за выслугу лет (п.2 Положения). 

С ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1 данного Положения изложен в новой редакции: звание присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенных благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента РФ, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства РФ, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами – участниками СНГ с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (пункт 4.1).

В силу положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Согласно приказа Министерства Здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является почетная грамота Министерства Здравоохранения РФ, награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» не относится к числу ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" к числу категорий граждан, отнесенных федеральным законодателем к лицам, имеющим право на присвоение звания "Ветеран труда", отнесены лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Награждение нагрудным знаком "Почетный донор России" в соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" предусмотрено для доноров, сдавших безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз.

Из указанного следует, что нагрудный знак "Почетный донор России" присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации, поэтому по своим сущностным признакам не относится к числу ведомственных знаков отличия, равно как и не относится почетным званиям Российской Федерации.

Перечень почетных званий Российской Федерации установлен Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации", в который нагрудный знак "Почетный донор России" не включен.

Таким образом, на федеральном уровне граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России" к категории лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", не отнесены.

Поскольку награждение нагрудным знаком «Почетный донор России», не отнесено законодателем к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений 

<

адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий п/п ФИО2