5-674/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киров 25 июля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Стародумова С.А., 

при секретаре Кокориной И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя министра – начальника отдела дорожного хозяйства министерства транспорта Кировской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.06.2017 года в соответствии с п.3 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к субъектам РФ о возмещении вреда, признании незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов в РФ или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов РФ актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны субъекта РФ, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта РФ. Главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ, представляющей в суде интересы субъекта РФ в соответствии с п. 3 ст. 158 БК РФ, обязан направить в финансовый орган субъекта РФ информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме. Арбитражным судом Кировской области рассмотрены исковые требования ГУП Оренбургской области «Международный Аэропорт Оренбург» к субъекту Российской Федерации «Кировская область» в лице Министерства транспорта Кировской области о взыскании 1949257 руб. Заявленные требования судом удовлетворены, решение в полном объеме изготовлено 10.04.2017 года. Информация о результатах рассмотрения дела в Министерство финансов Кировской области в период с 11.04.2017 года по 20.04.2017 года заместителем министра – начальником отдела дорожного хозяйства министерства транспорта Кировской области ФИО1, исполняющим обязанности министра транспорта Кировской области в указанный период не направлена. Таким образом, заместителем министра – начальником отдела дорожного хозяйства министерства транспорта Кировской области ФИО1, в нарушении срока, предусмотренного п.3 ст. 242.2 БК РФ информацию о результатах рассмотрения указанного дела в Арбитражном суде Кировской области в министерство финансов Кировской области не направил, следовательно, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.14КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, составившее протокол главный специалист эксперт отдела планирования и отчетности государственного финансового контроля Министерства финансов РФ Б. Е.А., указала, что ФИО1, исполняя обязанности Министра транспорта Кировской области в установленный срок обязан был направить информацию по результатам рассмотрения дела гражданского дела, указанного в протоколе, решение по которому в полном объеме изготовлено 10.04.2017 года, при этом закон не содержит ограничений независимо от участия Министерства финансов РФ в рассмотрении дела.

Лицо, в отношении которого составлен протокол ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник Рейнсон С.С. в судебном заседании указав, что в должностной инструкции заместителя министра – начальника отдела дорожного хозяйства министерства транспорта Кировской области не предусмотрена обязанность направления информации по результатам рассмотрения дел, категории определенной ст.242.2 БК РФ. При рассмотрении гражданского дела по иску ГУП Оренбургской области «Международный Аэропорт Оренбург» к субъекту Российской Федерации «Кировская область» в лице Министерства транспорта Кировской области о взыскании 1949257 руб., Министерство финансов РФ было привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица, соответственно, располагало информацией о результатах рассмотрения дела. Кроме того, до момента вступления решения в законную силу министерство надлежащим образом выполнило обязательство перед истцом, что подтверждается копиями платежных поручений от 09.06.2017 года. Информация о результатах рассмотрения дела в последующем направлена. С учетом изложенного, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ, представляющей в суде интересы субъекта РФ в соответствии с п. 3 ст. 158 БК РФ, обязан направить в финансовый орган субъекта РФ информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

Статья 15.15.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, срока направления в соответствующий финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела, о наличии оснований и результатах обжалования судебного акта.

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Кировской области рассмотрено гражданское дело по иску ГУП Оренбургской области «Международный Аэропорт Оренбург» к субъекту Российской Федерации «Кировская область» в лице Министерства транспорта Кировской области о взыскании 1949257 руб. Заявленные требования судом удовлетворены, решение в полном объеме изготовлено 10.04.2017 года. 

В период с 31.03.2017 года по 20.04.2017 года на период очередного отпуска, а также на период временной нетрудоспособности с 21. 04.2017 года обязанности Министра транспорта Кировской области возложены на заместителя министра – начальник отдела дорожного хозяйства министерства транспорта Кировской области ФИО1

Главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ, представляющей в суде интересы субъекта РФ в соответствии с п. 3 ст. 158 БК РФ, обязан направить в финансовый орган субъекта РФ информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.14 КоАП РФ (нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения), составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Из данных обстоятельств следует вывод о том, что вышеназванное гражданское относится к категории дел, по которым информация предоставляется в соответствии со ст. 242.2 БК РФ. 

Однако информация о результатах рассмотрения дела Министерством финансов Кировской области в лице исполняющего обязанности Министра транспорта Кировской области ФИО1 направлена в установленный срок не была.

Таким образом, ФИО1, исполняя обязанности министра транспорта Кировской области ФИО1, в нарушении срока, предусмотренного п. 3 ст.242.2 БК РФ, не представил информацию о результатах рассмотрения гражданского дела относящегося к категории, определенной ст.242.2 БК РФ, в Министерство финансов Кировской области.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина в совершении данного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается низкой степенью общественной опасности, а, следовательно, с объективной стороны не представляет существенной угрозы для охраняемых законом общественных отношений. 

Допущенное ФИО1, исполняющим обязанности Министра Кировской области в указанный период, правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.14 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий, а также того обстоятельства, что допущенное нарушение выявлено впервые, учитывая доводы защиты о том, что Министерство финансов РФ участвовало в рассмотрении дела, до вступления решения в законную силу решение суда исполнено министерством транспорта Кировской области, в последующем информация была направлена, суд приходит к выводу, что указанное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

В связи с чем суд расценивает совершенное ФИО1 административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее негативных последствий, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освобождения его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя министра – начальника отдела дорожного хозяйства министерства транспорта Кировской области ФИО1, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заместителю министра – начальнику отдела дорожного хозяйства министерства транспорта Кировской области ФИО1 объявить устное замечание.

Копию настоящего постановления направить Заместителю министра – начальнику отдела дорожного хозяйства министерства транспорта Кировской области ФИО1 и Министерство финансов Кировской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья С.А. Стародумова