Дело № 2а-1961/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., с участием представителя административного истца Лунякина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вулканного городского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию участка автомобильной дороги стационарным электрическим освещением,

установил:

Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вулканного городского поселения о признании незаконным бездействие администрации Вулканного городского поселения, выразившееся в не обеспечение стационарным электрическим освещением автомобильной дороги по ул. Строительная (протяженностью 320 метров) и по ул. Вулканная (протяженностью 400 метров) на территории Вулканного городского поселения Елизовского района Камчатского края и возложении нее обязанности в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решение суда в законную силу оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги по ул. Строительная (протяженностью 320 метров) и по ул. Вулканная (протяженностью 400 метров) на территории Вулканного городского поселения Елизовского района Камчатского края.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на автомобильных дорогах по ул. Строительная (протяженностью 320 метров) и по ул. Вулканная (протяженностью 400 метров) на территории Вулканного городского поселения Елизовского района Камчатского края отсутствует стационарное электрическое освещение. Указанные участки автодороги является дорогами общего пользования местного значения Вулканного городского поселения Елизовского района Камчатского края. Поскольку в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения, относятся вопросы содержания автомобильных дорог местного значения, ответчик не исполняет требования закона, на данных участках автомобильных дорог отсутствует стационарное электрическое освещение, непринятие мер направленных на обеспечения безопасности дорожного движения может повлечь причинение вреда участникам дорожного движения. 

Представитель заместителя Елизовского городского прокурора Лунякин С.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Вулканного городского поселения Елизовского района Камчатского края в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении не возражает против удовлетворения требований заместителя Елизовского городского прокурора.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 5 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" закреплены основные направления обеспечения безопасности дорожного движения. Так, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 18 данного Федерального закона установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническими регламентами и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, утвержден государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 4.6.1.1 Государственного стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Таким образом, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и должны обеспечиваться организациями в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02.08.2019 года Елизовской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" по организации дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в пределах населенного пункта п. Вулканный на автомобильных дорогах по ул. Строительная (протяженностью 320 метров) и по ул. Вулканная отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (л.д. 8-10).

Поскольку вышеуказанные участки автодороги является дорогами общего пользования, местного значения Вулканного городского поселения, что подтверждается постановлением администрации Вулканного городского поселения от 16.04.2019 года № 74, суд полагает, что обязанность по устранению нарушений законодательства о дорожной деятельности в части устранения выявленных недостатков – отсутствие стационарного электрического освещения на вышеуказанных участках автомобильных дорог в п. Вулканный, в силу вышеприведенных положений закона должна быть возложена на администрацию Вулканного городского поселения.

Ответчиком отсутствие освещения на указанных автодорогах не оспаривалось, срок для исполнения решения не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решение суда в законную силу административным ответчиком не оспаривался и является реальным.

Конституцией Российской Федерации (статья 2), Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (статья 3) закреплен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд полагает, что требование заместителя Елизовского городского прокурора по оборудованию стационарным электрическим освещением автомобильной дороги является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Вулканного городского поселения выразившееся в необеспечении стационарным электрическим освещением автомобильных дорог по улице Строительная (протяженностью 320 метров) и по улице Вулканная (протяженностью 400 метров) на территории Вулканного городского поселения Елизовского района Камчатского края. 

Обязать администрацию Вулканного городского поселения в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги по улице Строительная (протяженностью 320 метров) и по улице Вулканная (протяженностью 400 метров) на территории Вулканного городского поселения Елизовского района Камчатского края. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 декабря 2019 года.

Судья С.Н.Анофрикова