дело № 2а-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2020 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л., 

с участием заместителя прокурора Вохомского района Костромской области Чичерина Н.Н.,

при секретаре Шемякиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вохомского района Костромской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Вохомского района Костромской области, действующий в порядке ст.ст. 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее по тексту - ИТС “Интернет”) на сайтах: http://oesk0m.ru и http://ry-107.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку размещённые сведения содержат данные о продаже яда.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Вохомского района Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены Интернет-сайты: http://oesk0m.ru и http://ry-107.ru, на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобретения ядовитых веществ: рицин, аконит и аконитин, поскольку указанные вещества включены в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г № 964. Вход на сайт свободный, информация распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

На момент проверки данных сайтов, на которых размещена вышеназванная информация в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Владельцев сайтов также установить не представилось возможным, так как домены этих сайтов зарегистрированы на территории США.

В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Костромской области Чичерин Н.Н. пояснил, что полностью поддерживает административное исковое заявление, изложив свои доводы аналогично указанным в административном исковом заявлении. В дополнении пояснил, что на данных сайтах идет речь о продаже рицина, поэтому суть административного иска не меняется, так как данное вещество является ядом, а указанные в административном иске такие виды ядов, как аконит и аконитин, являются опиской, поскольку велась проверка многих сайтов с содержанием сведений о продаже ядов.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не прибыл, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в своем отзыве на административное исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя. Перечисленные в административном исковом заявлении интернет сайты: http://oesk0m.ru и http://ry-107.ru, на которых размещена информация о продаже ядов, не включены в Единый реестр, доступ на данные сайты не ограничен.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006г № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет на предмет нарушений законодательства Российской Федерации в области размещения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проверки проведен осмотр Интернет сайтов: http://oesk0m.ru и http://ry-107.ru установлено, что на них размещена информация о продаже яда: рицин, ввоз и оборот которого на территории Российской Федерации ограничен.

Актом осмотра вышеуказанных сайтов, составленного сотрудником прокуратуры, зафиксированы вышеуказанные обстоятельства, к акту приложены скриншоты страниц, из которых также следует, что прокурору в ходе проверки не удалось установить информацию о владельце сайтов http://oesk0m.ru и http://ry-107.ru, их домен зарегистрирован с помощью сервиса http://www.reg.ru, хостинг расположен на территории США. Вход на данные страницы свободный не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет - пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием страниц. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Признавая требования прокурора, подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции и обеспечения общественной безопасности Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992г № 179 утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Названным Указом запрещена свободная реализация ядов, к которым также относятся аконит, аконитин и рицин. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г № 964 утвержден список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которому аконит, аконитин и рицин относятся к ядовитым веществам.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.1992г № 959 “О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена” утвержден Перечень, из содержания которого следует, что решение о применении такой продукции, как яды, принимается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы оборотоспособности объектов гражданских прав, в п. 2 ст. 129 предусматривает, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Таким образом, сведения, размещенные на сайтах: http://oesk0m.ru и http://ry-107.ru, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения данного вида яда, побуждают к совершению преступлений и способствуют их совершению.

За незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта предусмотрена уголовная ответственность по ст. 234 УК РФ незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация о способах приобретения и потребления для неопределенного круга лиц яда, за незаконный оборот которого предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом данная информация носит противоправный характер, поскольку вводит в заблуждение относительно допустимости приобретения и использования неопределенным кругом лиц яда на указанных на сайтах, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный крут лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, что противоречит требованиям Российского законодательства и интересам неопределенного круга лиц.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-страницам: http://oesk0m.ru и http://ry-107.ru, содержащих информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов».

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к спорным электронным адресам сайтов, на которых размещена вышеуказанная информация, следует ограничить.

По делам о признании информации, размещенной в сети “Интернет”, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети “Интернет” запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Данное решение суда является основанием для включения спорных электронных страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на сайтах: http://oesk0m.ru и http://ry-107.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Костромской области - Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на сайтах: http://oesk0m.ru и http://ry-107.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение суда изготовлено 10.01.2020г.