Дело № 2-413/2025

УИД 34RS0036-01-2025-000417-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 24 июня 2025 г.

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ковалевой Т.Н.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием представителя истца - помощника прокурора 

<

адрес> ФИО6, 

представителя ответчика ФИО1 доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, неопределённого круга лиц к Администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, ФИО2 о признании недействительным постановления администрации района о предоставлении земельного участка в аренду, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор 

<

адрес> в защиту интересов муниципального образования Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 о признании недействительным постановления администрации района о предоставлении земельного участка в аренду, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости. 

Указав в обоснование иска, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Светлоярского муниципального района 

<

адрес> заключён договор аренды, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, предоставлен ФИО1 во владение и пользование сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> зарегистрировано право собственности ФИО1 на нежилое строение – гараж с кадастровым номером №, площадью 15 кв. м., с адресом объекта: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №. В действительности же указанный гараж на спорном земельном участке ФИО1 не возводился.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе Светлоярского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером 34:26:090201:2783, в связи с наличием на указанном земельном участке принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости – гаража с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Светлоярского муниципального района 

<

адрес> на основании указанного заявления издано постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 993,00 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в собственность ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления между администрацией Светлоярского муниципального района и ФИО1 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка на момент оформления его в собственность ФИО1 составила 391 331 руб. 33 коп., выкупная стоимость – 11 739 руб. 94 коп., то есть 3 процента от его кадастровой стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, снят с регистрационного кадастрового учета.

Принимая во внимание, что в орган местного самоуправления представлены документы о возведении на земельном участке, предоставленном ФИО1 в аренду для индивидуального жилищного строительства, объекта вспомогательного использования - гаража, площадью 15 кв.м., а также тот факт, что площадь испрашиваемого земельного участка (993 кв.м.) значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации обозначенного строения, у администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес> отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка ей в собственность. 

Более того, фактически объекты недвижимости на земельном участке не возводились, что подтверждается материалами проведенной проверки, в том числе актом проверки (осмотра снимков со спутника при помощи программного обеспечения «Google Earth Pro») от ДД.ММ.ГГГГ за период 2013-2023 гг.

Опрошенные в ходе проверки ФИО4 и ФИО5 пояснили, что на вышеуказанном земельном участке никакие объекты, строения не возводились.

Нарушение органом местного самоуправления условий и порядка предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и последующая регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок повлекли за собой незаконное отчуждение земельного участка из неразграниченной государственной собственности, и, как следствие, непоступление в бюджет муниципального образования денежных средств от продажи земельного участка на торгах, и нарушение прав неопределенного круга лиц на подачу заявления о приобретении прав на данный земельный участок. 

Постановление администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, подлежит отмене, а заключенный с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № – признанию недействительным.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором в защиту интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, а также неопределенного круга лиц

Ссылаясь на изложенное, прокурор 

<

адрес> в защиту интересов муниципального образования Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, неопределённого круга лиц просит суд: 

- признать недействительными постановление администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, в собственность за плату ФИО1;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № площадью 993 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, заключенного между администрацией Светлоярского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>;

- признать за муниципальным образованием – Светлоярским муниципальным районом 

<

адрес> право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>;

- обязать администрацию Светлоярского муниципального района 

<

адрес> возвратить ФИО1 денежные средства в размере 11 739 руб. 94 коп., полученные в качестве оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела истец уточнил исковые требования и просил исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о принадлежности ФИО1 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 993 кв. м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>.

Представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, передав свои полномочия представителю по доверенности.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила о том, что не имеется законных оснований для удовлетворения настоящих исковых требований, поскольку ФИО1 взводился гараж на спорном земельном участке, который был впоследствии разобран. Кроме того просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, третьего лица Управления Росреестра по 

<

адрес>, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора 

<

адрес> ФИО6, представителя ответчика ФИО1 доверенности ФИО7, свидетелей, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по снованиям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

В силу частей 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожная, если из закона не следует, что такая сделка оспорима и должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 заключён договор аренды №, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, предоставлен ФИО1 во владение и пользование сроком на 3 года (том 1, л.д. 21, 35-41).

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО1 на гараж с кадастровым номером № площадью 15 кв. м. с адресом объекта: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 34:26:090201:2783. (том 1, л.д. 19).

На основании заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ главой Светлоярского муниципального района ФИО8 было издано Постановление №, согласно которому ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 993 кв.м. с кадастровым номером 34№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. 

В пункте 7 указано о том, что ФИО1 необходимо использовать указанный земельный участок по целевому назначению с соблюдением санитарных, противопожарных и экологических норм.

На основании пункта 5 указанного Постановления договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Светлоярского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1, расторгнут (том 1, л.д. 23-26, 14). 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 заключён договор купли-продажи земельного участка №, по условиям которого в собственность ФИО1 передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>; выкупная стоимость земельного участка составила 11 739 руб. 94 коп., то есть 3% от кадастровой стоимости земельного участка (том 1, л.д.13, 15-18).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – гараж с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, снят с регистрационного кадастрового учета.

Индивидуальное жилищное строительство на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., переданном ФИО1 по договору аренды для индивидуального жилищного строительства, отсутствовало.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, исследованными материалами дела, материалами об отказе в возбуждении уголовного дела (КУСП/ОМ №) и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно подпунктам 5, 8 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещённого на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 11 Земельного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных стаей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов. Предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей. 

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если заявление о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу вышеуказанных норм, подлежащих применению с учётом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставляется лицу.

Так возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Земельного Кодекса Российской Федерации содержание видов разрешенного использования земельных участков установлено приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор).

Пунктом 2.1 Классификатора установлено, вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» включает: 

- размещение жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трёх надземных этажей);

- выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур;

- размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, основное целевое назначение земельного участка, имеющего вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» (расположенного в границах населённого пункта), является возведение жилого дома в пределах вышеуказанных выше параметров.

Из общего смысла вышеприведённых норм права следует, что гражданин, владеющий земельным участком для индивидуального жилищного строительства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе в порядке статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации только после окончания возведения основного строения (в данном случае - жилого дома).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в администрацию Светлоярского муниципального района 

<

адрес> были представлены недостоверные сведения о возведении ответчиком гаража на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., переданном ему в аренду для индивидуального жилищного строительства, а указанный объект на момент оформления права собственности на спорный земельный участок отсутствовал. Кроме того, площадь испрашиваемого земельного участка (993 кв.м.) значительно превышала площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на нём строения.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом проверки, проведённой прокуратурой 

<

адрес> (том 1, л.д. 46-65), а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, свидетель ФИО5 суду пояснил, что с 2012 г. он помогал своим знакомым в строительстве на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, периодически там находился, а в 2020-2021 гг. его семья приобрела там земельный участок. Рядом на земельном участке по 

<

адрес>, никогда никаких строений не было, была просто степь, людей на данном земельном участке с 2012 г. он не видел.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что с 2012 г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, напротив её участка расположен земельный участок № по 

<

адрес>, никогда на данном земельном участке не было никаких строений, техники не видела, строительство тоже не велось, там просто ровный земельный участок.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку в судебном заседании не установлена их личная заинтересованность в результатах рассмотрения дела. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент издания оспариваемого постановления и заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, объект недвижимости в виде индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке отсутствовал, а поэтому оснований для передачи его арендатору без проведения торгов, как правообладателю строения, расположенного на данном земельном участке, не имелось, оспоримое постановление вынесено и оспариваемый договор заключен с нарушением действующего закона.

Таким образом, суд приходит выводу, что нарушение органом местного самоуправления условий и порядка предоставления земельных участков гражданам из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и последующая регистрация ФИО1 права собственности на земельный участок, повлекли за собой незаконное отчуждение земельного участка из неразграниченной государственной собственности, и, как следствие, не поступление в бюджет муниципального образования денежных средств от продажи земельного участка на торгах, и нарушение прав неопределённого круга лиц на подачу заявления о приобретении прав на данный земельный участок. 

Поскольку заключению договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка, заключённому между администрацией Светлоярского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1, предшествовало вынесение Постановления администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то данная сделка является недействительной.

Довод представителя ответчика о том, что полученные из информационной программы «Google Earth Pro», ("Google Планета Земля") снимки, на основании которых истец обосновывает свои исковые требования, не могут быть признаны относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку не заверены надлежащим образом компетентным лицом, либо лицами, непосредственно осуществлявшими фотосъемку, суд находит несостоятельным, поскольку согласно части 2 статьи 71 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. 

В данном случае представленные в материалы гражданского дела копии документов заверены имеющим на это полномочия должностным лицом прокуратуры 

<

адрес>.

Рассмотрев доводы ответчика и её представителя о пропуске прокурором 

<

адрес> срока исковой давности при подаче настоящего искового заявления, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной

В пунктах 73, 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относятся мнимая или притворная сделка (статья 170 Гражданского кодекса Российской Федерации). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

В пункте 101 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

Позиция ответчика и его представителя основана на неправильной толковании норм материального и процессуального права, поскольку течение срока исковой давности по заявленным требованиям, предъявленным прокурором 

<

адрес>, не являющегося стороной сделки, начинается со дня, когда он узнал или должен был узнать о начале её исполнения.

Так согласно акту проверки, проведенной помощником прокурора 

<

адрес> Волгограда ФИО6, он узнал о нарушении прав и исполнении сделки при проведении прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 46). 

Таким образом, само по себе издание администрацией Светлоярского муниципального района 

<

адрес> Постановления от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о начале исполнения оспариваемой сделки. При этом, из представленных в материалах дела доказательств не следует, и ответчиком таких доводов не приведено, что прокурору 

<

адрес> стало известно о заключении вышеуказанных договоров и исполнении оспариваемых сделок ранее ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, учитывая, что истец, не являющийся стороной по сделке, узнал о нарушенном праве и исполнении сделки в ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства по распоряжению и использованию государственного и муниципального имущества, то, следовательно, срок исковой давности прокурором 

<

адрес> для предъявления исковых требований к ответчику не пропущен.

Доводы ответчика и её представителя о том, что возведенный ответчиком гараж на спорном земельном участке был демонтирован в 2013 г., суд считает не обоснованными, поскольку данные обстоятельства не подтверждены документально. Кроме того, площадь испрашиваемого земельного участка (993 кв.м.) значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации гаража (15 кв.м.).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов муниципального образования Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 о признании недействительными постановления администрации района о предоставлении земельного участка в аренду, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, неопределённого круга лиц к Администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, ФИО2 о признании недействительным постановления администрации района о предоставлении земельного участка в аренду, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращения права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - удовлетворить.

Признать недействительным Постановление администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, в собственность за плату ФИО2.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, заключенного между администрацией Светлоярского муниципального района 

<

адрес> и ФИО2.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о принадлежности ФИО1 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>.

Признать за муниципальным образованием – Светлоярским муниципальным районом 

<

адрес> право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 993 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> Яр, 

<

адрес>.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района 

<

адрес> возвратить ФИО2 денежные средства в размере 11 739 руб. 94 коп., полученные в качестве оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Ковалева

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Ковалева