12-91/2019 

РЕШЕНИЕ

г. Дальнереченск 16 июля 2019 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края И.В. Покулевская,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Дальнереченского городского округа Приморского края С на постановление мирового судьи судебного участка №43 судебного района г.Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края № от 30.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 судебного района г.Дальнереченска и Дальнереченского района от 30.04.2019 года администрация Дальнереченского городского округа (далее – администрация Дальнереченского ГО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник С указала, что администрацией Дальнереченского ГО были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа: доведены лимиты в сумме 240 000 рублей на изготовление, установку и содержание дорожных знаков. 16.04.2019 года с ИП К был заключен муниципальный контракт на выполнение указанных работ, в который не включены работы по установке дорожных знаков на перекресте улиц Чапаева и Гарнизонная в г. Дальнереченске в связи с недостаточностью финансирования. Полагала, что администрация Дальнереченского ГО не является субъектом административного правонарушения, просила отменить постановление мирового судьи.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и инспектор ДН ОГИБДД МОМВД России «Дальнереченский» Ф, составившая протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом, от защитника С поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, поэтому судьей определено о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, а также ст. 5 Устава Дальнереченского городского округа, принятого решением муниципального комитета муниципального образования г.Дальнереченск от 24.06.2005 года №101, к вопросам местного значения Дальнереченского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны, в частности: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пп. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, которые должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пп. 5.3.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог устанавливаются знаки приоритета.

Согласно материалам дела об административном правонарушении (л.д. 2, 3-4) 22.03.2019 года при обследовании перекрестка улиц Чапаева и Гарнизонная в г.Дальнереченске Приморского края выявлены нарушения требований к безопасности дорожного движения, установленных ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004: на перекрестке отсутствуют знаки приоритета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25.03.2019 года в отношении администрации Дальнереченского ГО протокола об административном правонарушении (л.д. 1).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ доказательствами признаются документы, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

При рассмотрении жалобы судьей установлено, что фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Бездействия администрации Дальнереченского ГО по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка защитника администрации Дальнереченского ГО о предпринятых мерах, выразившихся в заключении муниципального контракта 16.04.2019 года, в который не были включены работы по устранению нарушения, выявленного 22.03.2019 года, не является основанием для освобождения администрации Дальнереченского ГО от административной ответственности.

Вина администрации Дальнереченского ГО подтверждается собранными по делу доказательствами, которые свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию улично-дорожной сети на момент выявления недостатков. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства последовательны, непротиворечивы, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и являются достоверными относительно события административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Наказание администрации Дальнереченского ГО назначено с учетом положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления судьей не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении жалобы защитника администрации Дальнереченского городского округа Приморского края.

Постановление мирового судьи судебного участка №43 судебного района г.Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края № от 30.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Дальнереченского городского округа Приморского края оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 КоАП РФ, в Приморский краевой суд.

Судья И.В. Покулевская