Дело № 2-154/2021

УИД 50RS0044-01-2020-005399-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Ткачевой В.С., 

с участием представителя истца ФИО1, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2021 по иску ФИО2 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд и просит признать за ней право собственности на нежилое знание - здание научно-исследовательского центра площадью 1335,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>, указав, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, а также внесения соответствующих записей в ЕГРН при осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права. 

Свои требования мотивирует тем, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 2812 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной территории, расположенный по 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 21.02.2017, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

На основании разрешения на строительство от 02 апреля 2018 года №RU50-58-10438-2018года, выданного Министерством строительного комплекса Московской области на указанном участке истцом возведено нежилое здание.

Указанное нежилое здание было построено на основании разработанной ООО «АСПЕКТ» технической документации, а именно: Проекта строительства научно-исследовательского центра.

Для строительства указанного объекта, между истцом и ООО «А.Г.Т.Инженеринг», был заключен Договор подряда №281П 03 мая 2018 года. По окончании строительства, сторонами были подписаны акты, в том числе: акт о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) от 29 марта 2019 года; акт о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации от 29 марта 2019 года; акт приемки объекта капитального строительства от 29 марта 2019 года.

Истцом были произведены инженерно-технические работы по подключению электроснабжения к объекту, был заключен договор энергоснабжения №71764006 от 23.07.2018 года АО «Мосэнергосбыт»; заключен также договор №1680 о подключении объекта к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 13.07.2018 года с МУП «Водоканал-Сервис»; договор поставки газа №61-8-10974/19 от 01.04.2019 с ООО «Газпром Межрегионгаз Москва»; заключен договор подряда №457/18-П от 12.11.2018 года с ООО «Прайм-систем» на монтаж систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с изготовлением планов эвакуации, а также договор №051018 от 05.10.2018 года с ООО «НТФ «Полигон» на выполнение работ по нанесению огнезащитного покрытия на металлоизделия объекта.

Таким образом, нежилое здание окончено строительством и подлежит вводу в эксплуатацию.

В связи с окончанием строительства, истец, с предоставлением технической документации, обратился в Министерство жилищной политики Московской области за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, но получил 14 сентября 2020 года. Решение №81857 об отказе в предоставлении Государственной услуги - выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что построенный объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство, а именно:

- изменены фасадные решения (цоколь, расположение оконных проемов, дверь, козырьки;

- изменены высотные параметры;

- выполнена перепланировка помещений;

- не выполнены мероприятия по МГН (пандус);

- благоустройство выполнено в нарушение проекта;

- схема, отображающая расположение построенного объекта не соответствует СПОЗУ в части контура объекта, прохождения сетей инженерной инфраструктуры и точек подключения.

Согласно техническому плану, выполненному ООО «Геомастер-эксперт» по состоянию 02 ноября 2020 года, было произведено координирование здания, согласно схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 57:58:0020202:1526, здание расположено в границах земельного участка, площадь объекта составляет 1335.5 кв.м., этажность -2, строительство объекта полностью завершено на 100 %, однако, в ходе кадастровых работ установлено, что объект построен с отклонением от параметров, указанных в технической документации - Проекте и Разрешении на строительство. 

Согласно разрешению на строительство площадь объекта должна быть 1344,10 кв.м., по проекту -1338,61 кв.м., по фактическим замерам на дату составления тех.плана, площадь объекта составляет – 1335,5 кв.м. (1344.10-1335.5=8.6 кв.м.). Расхождение по площади произошло с учетом строительства, по фактическому завершению строительства объекта, площадь объекта уменьшилась на 8.6 кв.м, по сравнению с Разрешением на строительство и фактической, с учетом возведения перегородок между помещениями. Как следует из технического плана, сформированного по состоянию на 17 мая 2019 года для предоставления в Минжилполитики Московской области, площадь объекта составляла 1385,1 кв.м., поскольку в Проектной документации не была учтена площадь под перегородками. В настоящее время, с учетом уточнения площади по фактическим обмерам на 02 ноября 2020 года площадь объекта составляет 1335.5 кв.м.

Указанные в Решении об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14.09.2020 года отклонения от Проектной документации не являются существенными, поскольку изменение фасадных решений связано исключительно с ландшафтом местности, идущей под уклон, поэтому цоколь при строительстве объекта с одной стороны был завышен, это касается и выполнения оконных проемов, двери и козырьков, исправить это невозможно, поскольку необходимо затрагивать цокольную часть здания.

Что касается обеспечения доступа маломобильных граждан в здание, то вход в помещение находится на отметке тротуара, наружные двери шириной не менее 1000 мм. Отхождение от Проекта в части благоустройства заключается в том, что вместо асфальтирования части земельного участка, обустроена линия небольшого газона в той части, где проходят коммуникации.

Условия для признания права собственности на указанный объект, предусмотренные законодательством, истцом соблюдены в части того, что земельный участок с кад.

<

номер> в границах которого возведен объект, находится у истца в собственности.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам искового заявления, пояснила, что в настоящее время здание оборудовано всеми коммуникациями, заключены договоры на оказание услуг с различными организациями. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено доказательств того, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 106-107). Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 109). 

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении слушания дела не просил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка площадью 2812 кв.м., с кадастровым 

<

номер>, расположенного по 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для производственной территории (л.д. 14-16). 

Постановлением Главы администрации г.о. Серпухов от 04.05.2017 № 890 земельному участку с кадастровым 

<

номер> присвоен 

<

адрес> (л.д. 17-18). 

02.04.2018 Министерством строительного комплекса Московской области выдано разрешение на строительство № RU

<

номер> объекта капитального строительства – научно-исследовательского центра, общей площадью 1344,10 кв.м., площадь застройки 1053,30 кв.м., 2-х этажное, высота 8,4 м, сроком действия до 02.04.2019 (л.д. 19-21). 

03.05.2018 между ООО «А.Г.Т.Инженеринг» и ФИО2 заключен договор подряда 281П на строительство модуля размером 18*60м, работы приняты по акту от 31.05.2018 (л.д. 22-24). 

Представлена проектная документация на строительство научно-исследовательского центра (л.д. 25-41), градостроительный план земельного участка с 

<

номер> (л.д. 130-140), техническая документация на здание (л.д. 141-154). 

29.03.2019 ООО «А.Г.Т. – Инженеринг» составлен акт о соответствии построенного здания требованиям технических регламентов (норм и правил) (л.д. 42-45), в этот же день подписан акт приемки объекта капитального строительства (л.д. 46). 

По данным технического плана здания по состоянию на 12.03.2019 общая площадь здания составляет 1385,1 кв.м, количество этажей – 2, расхождение общей площади здания (1344,1 кв.м.). указанной в разрешении на строительство от 02.04.2018 № RU-50-58-10438-2018 и площади, определенной по результатам кадастровых работ (1385,1 кв.м.), посчитанной в соответствии с п. 5 и п. 6 Приложения № 2 к Приказу минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 связано с тем, что проектной организацией ООО «Аспект», в составе проектной документации при подсчете площади здания не была учтена площадь под перегородками; при фактическом обследовании здания отступлений от проекта, перепланировки помещений, изменения их конфигурации не выявлено (л.д. 49-54). 

Решением от 14.09.2020 № 81857 Министерством жилищной политики Московской области отказано ФИО2 в предоставлении государственной услуги: выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, а именно: изменены фасадные решения (цоколь, расположение оконных проемов, дверь, козырьки); изменены высотные параметры, выполнена перепланировка внутренних помещений, не выполнены мероприятия по МГН, благоустройство выполнено в нарушение проекта, схема отображающая расположение построенного объекта не соответствует СПОЗУ в части контура объекта, прохождения сетей инженерной инфраструктуры и точек подключения (л.д. 55-56). 

13.07.2018 между МУП «Водоканал-Сервис» и ФИО2 заключен договор 

<

номер> холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 65-68). Между сторонами подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям, акт о подключении (технологическом присоединении) объекта (л.д. 69-71). 

23.07.2018 между АО «Мосэнергосбыт» и ФИО2 заключен договор энергоснабжения № 71764006 по условиям которого АО «Мосэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу Абоненту электрической энергии (мощности) и урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса, энергоснабжения Абонента, а Абонент обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном Договором. Объем взаимных обязательств по Договору определяется в точках поставки, которые находятся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств. Энергопринимающее оборудование Абонента расположено по 

<

адрес> (л.д. 57-64). 

05.10.2018 истец заключила договоры на выполнение работ по нанесению огнезащитного покрытия на металлоизделия объекта «Научно-исследовательский центр» по 

<

адрес> (л.д. 81-88). 

12.11.2018 между ФИО2 и ООО «Прайм-систем» заключен договор подряда № 457/18-П на выполнение работ по монтажу систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с изготовлением планов эвакуации по 

<

адрес> (л.д. 78-80). 

01.04.2019 между ООО «Газпром межрегионгаз Москва» и ФИО2 заключен договор поставки газа по 

<

адрес> (л.д. 72-77). 

В материалы дела представлен технический план здания по состоянию на 02.11.2020, из которого следует, что здание находится в пределах земельного участка с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>, площадь объекта недвижимости составляет 1335,5 кв.м. (л.д. 89-100). 

Для правильного разрешения возникшего между сторонами спора, на основании определения суда от 25.12.2020, по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведении которой было поручено эксперту К.

Согласно заключению эксперта (л.д. 156-189), при визуальном осмотре экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположен и ориентирован по ул.Сольца, на территории существующей промышленной зоны города Серпухов Московской области. Земельный участок имеет ограждение по всему периметру, с фасадной части выполнены входная калитка и въездные ворота. Въезд на территорию размещен параллельно длинной стороне земельного участка. Движение транспорта в границах земельного участка предусмотрено двухсторонним, вдоль длинной стороны здания. На против входа в здание размещены парковочные места на 13-ть легковых автомобилей, в том числе один на автомобиль для инвалидов. Вся прилегающая территория к зданию имеет твердое покрытие. Транспортно-технологической схемой предусмотрен подъезд к зданию с двух сторон: со стороны фасада в осях 1-11, и со стороны фасада в осях А-Г под навес. Выполнены работы по благоустройству территории и озеленению: установлены урны, скамейки, посажены деревья и кустарники. В границах земельного участка расположено нежилое 2-х этажное здание - прямоугольное в плане размером 18x60.

При осмотре установлено, что здание научно-исследовательского центра и состоит из трех функциональных блоков:

1 -й блок - разгрузочная площадка, открытая с трех сторон, имеет навес, который является продолжением кровли основного здания; площадка оборудована краном малой грузоподъемности; для обеспечения работы крана установлены дополнительные несущие элементы: колонны и балки;

2-й блок - производственно-испытательные цеха; цеха оборудованы въездными воротами со стороны основного фасада в осях 1-11 и А-Г; также доступ в цеха осуществляется через служебные входы, запроектированные с фасадов в осях 1 -11 и А-Г; естественное освещение помещений производится через окна, выполненные в виде ленточного освещения;

3-й блок - административно-бытовая зона, двух уровневая, связь между этажами осуществляется посредством металлической лестницы; доступ в данную зону предусмотрен с уровня земли и оборудован распашными остекленными дверьми; предусмотрено размещение служебных входов для доступа в помещение топочной (котельной) и ВРУ: со стороны торцевого фасада размещена наружная лестница непосредственно на 2-й этаж, лестница металлическая, выполнена по металлическим косоурам без подступенков, проступи выполнены из профилированного металлического листа.

На фасадах здания на уровне окон 2-го этажа размещены прожектора промышленного типа для подсветки прилегающей территории в темное время суток.

Над входами в здание выполнены козырьки из профлиста.

При осмотре установлено, что возведенное здание научно-исследовательского центра имеет следующие отступления от проектной документации, выполненной ООО «Аспект» в 2017 году:

- фасад в осях 1-11 (основной фасад);

- испытательный цех (одноуровневое помещение №1 площадью 602,7 кв.м, высотой 8,0 м) имеет ленточное остекление в виде четырех оконных блоков по шесть секций каждый, что на одну секцию больше проектной; над входной дверью и воротами выполнен общий козырек из профлиста по металлическому каркасу, по проекту козырек предусмотрен только над входной дверью; выполненный козырек размещен выше отметки 2,4 м по проекту;

- холл (двухуровневое помещение №1 площадью 25,7 кв.м) выполненный козырек над входной дверью размещен выше отметки 2,4 м по проекту; выполненный оконный блок из 3-х секций размещен ниже проектной отметки +4,8 м;

- цех испытания внутрикамерных процессов (помещение №15 площадью 247,2 кв.м) выполнено окно в виде блока, состоящего из четырех секций, проектом предусмотрено два оконных блока по три секции каждая; над воротами выполнен козырек в виде профлиста по металлическому каркасу, не предусмотренный проектом; конструкторско-технологический отдел (помещение №26,0 площадью 92,0 кв.м ) выполнено два оконных блока по 3-и секции, размещение которых не соответствует проектным данным по месту размещения и ниже проектной отметки +4,8 м; фасад в осях 11-1 (дворовый фасад)

- испытательный цех (одноуровневое помещение №1 площадью 602,7 кв.м, высотой 8,0 м) имеет ленточное остекление в виде пяти оконных блоков по шесть секций каждый, что на одну секцию больше проектной;

- комната отдыха (помещение №21 площадью 22,5 кв.м) выполнено окно из 3-х секций, а не 2-х секционное по проекту, размещено ниже проектной отметки +4,8 м;

- кабинеты (помещение №22 площадью 13,5 кв.м и помещение №23 площадью 21,2 кв.м) окна размещены ниже проектной отметки +4,8 кв.м;

- фасад в осях А-Г (торцевой фасад)

- цех испытания внутрикамерных процессов (помещение №15 площадью 247,2 кв.м) выполнено два окна в виде блока, состоящего из 4-х секций, проектом предусмотрено четыре оконных блока по три секции каждая;

- конструкторско-технологический отдел (помещение №26,0 площадью 92,0 кв.м) выполнено два оконных блока по 3-и секции, размещение которых не соответствует проектным данным по месту размещения и ниже проектной отметки +4,8 м;

- холл и конференц зал (помещение №24 площадью 25 кв.м и помещение №25 площадью 92,2 кв.м) оконные проемы размещены ниже проектной отметки +4,8 м.

При осмотре установлено, что работы по перепланировке помещений не производились, проектная площадь здания составляет 1344,1 кв.м, по данным технического учета по состоянию на 02.11.2020 г. составляет 1335,5 кв.м, разница от проектной в сторону уменьшения составляет 8,6 кв.м, данная разница образована в результате выполнения отделочных работ с применением современных материалов.

При осмотре установлено, что по рельефу местности входы в здание научно- исследовательского центра выполнены с уровня земли, без ступеней и порогов, поэтому необходимости в выполнении пандуса для людей с ограниченными возможностями, нет.

При выполнении работ благоустройству территории частично газон был заменен на замещение.

Наружные контуры здания научно-исследовательского цента отличаются от проектной схемы планировочной организации земельного участка (СПОЗУ), тем что, на схеме обозначено проектируемое здание с проекциями козырьков над входами.

Прохождение сетей инженерной инфраструктуры и точки подключения выполнены в соответствии с техническими условиями, выданными эксплуатирующими организациями: МУП «Серпуховская городская электрическая сеть», АО «Мосэнергосбыт», МУП «Водоканал-Сервис», Филиал АО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз», ООО «Газпром Межрегионгаз Москва».

Эксперт пришел в следующим выводам. 

Здание научно-исследовательского центра, общей площадью 1335,5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям санитарного, пожарного и экологического законодательства, а именно: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, СП 56.13330.2011 «Производственные здания». Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001; Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 г.; Федеральному закону Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» М123-ФЗ от 22.07.2008 г., СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; СП 32.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.04.03.-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения»; СП 30.13330 «Внутренний водопровод и канализация зданий» Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85; СП 60.13330 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003; СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23.05.-95*; Санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; Градостроительному кодексу Российской Федерации, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89*.

Здание научно-исследовательского центра, общей площадью 1335,5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>, обладает необходимой прочностью, жесткостью, устойчивостью конструкций и пригоден для длительной эксплуатации.

Здание научно-исследовательского центра, общей площадью 1335,5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе собственников смежных земельных участков.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленномст. 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиямист. 86 ГПК РФ,с учетом фактических обстоятельств по делу, суд полагает возможным принять результаты экспертного заключения для определения соответствия проведенной истцом реконструкции части жилого дома действующим строительным нормам и правилам. Суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющими значительный стаж работы в соответствующей области экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 10 ст. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, заключение эксперта К., суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – нежилое здание возведен на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>, собственником которого является истец, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строения не угрожает жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцом было получено разрешение на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом. 

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, так как доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Судом установлено, что строительство здания осуществлено истцом ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования, допускающего размещение объектов производственного назначения, также для строительства нежилого здания была разработана техническая и проектная документация, согласованная с Министерством жилищной политики Московской области, построенное нежилое здание – здание научно-исследовательского центра возведено без нарушений строительных норм и правил, без нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое знание - здание научно-исследовательского центра площадью 1335,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>. 

Указанное решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, а также внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости при осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 19.03.2021