Судья Жарких В.А. дело № 12-1786/17

Р Е Ш Е Н И Е

«31» октября 2017 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Ф.О.Н.» генерального директора ФИО1 на постановление Химкинского городского суда Московской области от 02 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ф.О.Н.»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Химкинмкого городского суда Московской области от 02 августа 2017 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» (далее Общество), юридический адрес: 

<

...>; признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Ф.О.Н.» ФИО1 его обжаловал, просил отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Тонье С.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной ИФНС России №13 по Московской области 15.05.2017 года в 12 часов 44 минут, установлено, что обособленное подразделение ООО «Ф.О.Н.» осуществляло свою деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерских конторах и тотализаторах, принимало ставки на официальные спортивные соревнования и другие события по адресу: 

<

...>, в нарушение п.2 ч.2 и ч.3 ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», так как данная букмекерская контора расположена в здании и на земельном участке, где расположено образовательное учреждение Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Автопилот», осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии №0004858 от 26.03.2015 года, выданной Министерством образования Московской области, то есть деятельность юридического лица осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении. Действия Общества квалифицированы по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в частности, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В соответствии с ч.3 ст.15 вышеуказанного Закона букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Согласно п.п. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества в полном объеме подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2017 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; поручением от 15.05.2017 года о проведении проверки; протоколом осмотра от 15.05.2017 года с фототаблицей; актом проверки от 15.05.2017 года; копией договора аренды недвижимости от 25.05.2016 года; копией договора субаренды нежилого помещения от 31.03.2017 года и иными доказательствами.

Все исследованные в судебном заседании доказательства оценены городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам, городской суд законно и обоснованно пришел к выводу о доказанности материалами дела факта нарушения Обществом положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и требований Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130.

Квалификация действиям Общества по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ дана судом правильно.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, определение избранного вида и размера наказания судом мотивировано и находится в пределах санкции статьи.

Предусмотренных законом оснований для изменения размера назначенного наказания по доводам жалобы не установлено.

Постановление городского суда по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

Доводы жалобы о том, что ООО «Автолицей Калита+» является Автономной некоммерческой организацией и не подпадает под категорию образовательных учреждений, подлежат отклонению.

В соответствии с п. 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Пунктами 18 и 19 указанного Закона определено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно пункту 20 Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, - это образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. 

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966, устанавливается порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, в соответствии с которым образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, имеющейся в общем доступе на официальном сайте Федеральной налоговой службы России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», один из видов разрешенной деятельности АНО ДПО «Автопилот» является «образование профессиональное среднее», «образование профессиональное дополнительное», образовательная деятельность осуществляется на основании лицензии №0004858 от 26.03.2015 года, выданной Министерством образования Московской области.

Исходя из толкования приведенных норм права, следует, что образовательная организация вне зависимости от организационно-правовой формы является образовательным учреждением в понимании пункта 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», так как указанная норма содержит ограничения не применительно к типу организации, а ставит в зависимость от вида оказываемых услуг, в данном случае – образовательных.

В связи с изложенным, деятельность ООО «Ф.О.Н.» осуществлялась с нарушением лицензионных требований и условий, установленных действующим законодательством.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Химкинского городского суда Московской области от 02 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ф.О.Н.» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин