Дело № 2-97/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 апреля 2024 г. п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Лиджиева С.В., при секретаре Батыровой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшкульский комплексный центр социального обслуживания населения» об оспаривании дисциплинарного взыскания, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 

Она работает в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Яшкульский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – БУ РК «Яшкульский КЦСОН», Учреждение, ответчик) в должности социального работника. Приказом руководителя Учреждения от 23 января 2024 г. № 5 ей объявлен выговор в связи с «неоднократными нарушениями социальным работником ФИО1 п. 6 должностной инструкции социального работника и Кодекса этики и служебного (антикоррупционного) поведения сотрудников БУ РУ «Яшкульский КЦСОН». Считает наложенное дисциплинарное взыскание незаконным и необоснованным, так как ее высказывания в адрес коллеги ***4 в телефонном разговоре с другой коллегой ***5 имели место не на рабочем месте и в нерабочее время, в то время как дисциплинарная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Должностной инструкцией социального работника не установлена обязанность соблюдать Кодекс этики и служебного (антикоррупционного) поведения Учреждения. Кроме того, истец полагает, что при объявлении выговора руководителем не была учтена соразмерность наказания. Просит суд признать незаконным и отменить приказ БУ РК «Яшкульский КЦСОН» от 23 января 2024 г. № 5 в части применения в отношении нее дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что в БУ РК «Яшкульский КЦСОН» она работает в должности социального работника с *** Не отрицала, что утром *** на рабочем совещании в присутствии руководителя учреждения и других социальных работников учинила скандал, грубо и некорректно общалась с коллегами ***4 и ***5, не реагировала на замечания руководителя ***3 После «планерки» по телефону вызвала в здание «Яшкульского КЦСОН» участкового уполномоченного полиции, с которым после проследовала в здание полиции для подачи заявления. К обслуживаемому получателю социальных услуг ***6 она пошла после подачи заявления и дачи объяснения сотруднику полиции, а именно после 10 часов 10 минут и выполнила работу. За что именно ей был объявлен выговор поняла только в судебном заседании после объяснений представителя ответчика. Полагает, что ответчиком нарушен порядок привлечения ее к дисциплинарной ответственности, поскольку с приказом о наложении дисциплинарного взыскания она была ознакомлена только ***

Представитель ответчика – БУ РК «Яшкульского КЦСОН» ***3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. Пояснила, что в понедельник утром *** на рабочей «планерке» ***4, ***5 и ФИО1 устроили ссору, переросшую в скандал, на замечания руководителя не реагировали, оскорбляли и обзывали друг друга. Сразу после «планерки» ФИО1 осталась в здании БУ РУ «Яшкульский КЦСОН» ожидать вызванного ею участкового уполномоченного полиции. Дождавшись сотрудника полиции, ФИО1 проследовала с ним в здание полиции. Более часа ФИО1 не находилась у обслуживаемого лица – ***6, чем нарушила График посещения и обслуживания получателей социальных услуг. *** ФИО1 привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на нее п. 2.2 трудового договора, а также за нарушение Кодекса этики и служебного (антикоррупционного) поведения сотрудников БУ РК «Яшкульского КЦСОН (далее – Кодекс). Неоднократность нарушения должностной инструкции ФИО1, а также несоблюдение ею Кодекса этики и служебного поведения выразилась в обращении к руководству БУ РК «Яшкульского КЦСОН» других социальных работников с докладными записками в отношении ФИО1, а также с заявлениями от обслуживаемых лиц об отказе от социального работника ФИО1 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. 

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а также соблюдать трудовую дисциплину. Неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей является дисциплинарным проступком.

В соответствии с частью первой статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным с соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно статье 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. 

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. 

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. 

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. 

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. 

Как разъяснено в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если судом будет установлено, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением закона, этот вывод должен быть мотивирован в решении со ссылкой на конкретные нормы законодательства, которые нарушены. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 работает в БУ РК «Яшкульского КЦСОН» в должности социального работника на основании трудового договора № 10 от 4 февраля 2010 г., который в этот же день подписан работником ФИО1 

Согласно п. 2.2 трудового договора работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, выполнять установленные нормы труда (пп. 2.2.1); соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные и организационно-распорядительные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, с которыми работник был ознакомлен под роспись (пп. 2.2.2); соблюдать трудовую дисциплину (пп. 2.2.3).

Должностная инструкция социального работника утверждена руководителем БУ РК «Яшкульский КЦСОН» 11 января 2021 г. 

Согласно п. 2 этой инструкции («Трудовые действия») в обязанности социального работника входит предоставление социальных услуг в различных формах социального обслуживания, в том числе бытового, медицинского, психологического, педагогического, правового и иного характера. 

В п. 6 должностной инструкции указано, что социальный работник за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, несет ответственность в пределах, определенных трудовым законодательством РФ. 

Приказом руководителя Учреждения № 1 от 17 января 2022 г. утверждены Правила внутреннего трудового распорядка для работников БУ РК «Яшкульский КЦСОН» (далее – Правила). 

В разделе 3 Правил определены основные обязанности работников. Так, работники, в частности, обязаны: работать честно и добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации организации, использовать все рабочее время для производительности труда, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности; вести себя достойно, соблюдать правила поведения и вежливости (п. 3.1). 

Как видно из ознакомительного листа, все сотрудники Учреждения, в том числе истец ФИО1, под роспись ознакомлены с Правилами. 

Приказом руководителя БУ РК «Яшкульский КЦСОН» № 38 от 24 декабря 2021 г. утвержден Кодекс этики и служебного (антикоррупционного) поведения сотрудников Учреждения. 

Согласно статьям 8 («Служебное общение») и 9 («Взаимоотношения с администрацией») Кодекса в общении с участниками трудового процесса, гражданами и коллегами со стороны сотрудника учреждения недопустимы грубость, некорректность замечаний, оскорбительные выражения и реплики, действия, препятствующие нормальному общению или провоцирующие противоправное поведение; взаимоотношения между сотрудниками основываются на принципах партнерства и уважения; сотрудники избегают необоснованных и скандальных конфликтов во взаимоотношениях; сотрудники уважительно относятся к администрации, соблюдают субординацию. 

Как видно из ознакомительного листа, все сотрудники Учреждения, в том числе истец ФИО1, под роспись ознакомлены с Кодексом.

Судом установлено, что в понедельник утром 22 января 2024 г. на рабочем совещании социальные работники ***4, ФИО1 и ***5 в присутствии руководителя Учреждения ***3 и других коллег стали на повышенных тонах выяснять отношения, используя в адрес друг друга грубые, некорректные выражения, не реагировали на замечания руководителя. После этого рабочего совещания ФИО1, которая согласно утвержденному в Учреждении графику должна была посещать и обслуживать с 09.00 часов до 13.00 часов получателя социальных услуг ***6, пошла к ней после 10 часов 10 минут, когда подала заявление в полицию на действия ***4

В этот же день руководитель Учреждения и заведующая отделением Учреждения ***7 составили акт о том, что социальный работник ФИО1 22 января 2024 г. на рабочем совещании вступила в конфликт с социальным работником ***4, на замечания руководителя о прекращении ругани не реагировала, после рабочего совещания осталась в здании Центра ждать сотрудника полиции, тем самым нарушив соблюдение Графика посещений и обслуживания получателей социальных услуг. 

22 января 2024 г. заведующая отделением БУ РК «Яшкульский КЦСОН» ***7 обратилась к руководителю ***3 со служебной запиской, в которой просила привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины и правил поведения на рабочем месте (на планерке произошел конфликт между социальными работниками ***4 и ФИО1, повышали друг на друга голос, не реагировали на замечания руководителя, подобные конфликты со стороны ФИО1 неоднократны). 

На момент издания оспариваемого приказа истец ФИО1 имела дисциплинарное взыскание. Так, приказом руководителя БУ РК «Яшкульский КЦСОН» № 34 от 21 августа 2023 г. к социальному работнику ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, возложенных на нее п. 2.2 трудового договора, должностной инструкцией и Кодексом этики и служебного (антикоррупционного) поведения сотрудников БУ РК «Яшкульский КЦСОН». Данное дисциплинарное взыскание ею не обжаловалось. 

Докладной запиской от 12 сентября 2023 г. социальный работник ***5 просила руководителя Учреждения разобраться по поводу допущенных ФИО1 оскорблений в ее адрес в общественном месте, о ее неадекватном поведении. 

Руководителем Центра были затребованы письменные объяснения от социальных работников ***4, ***5 и ФИО1, участвовавших в конфликте 22 января 2024 г., которые были представлены на следующий день – 23 января 2024 г. 

Приказом руководителя БУ РК «Яшкульский КЦСОН» № 5 от 23 января 2024 г. социальным работникам ***4 и ***5 объявлены замечания, а к социальному работнику ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. 

С указанным приказом социальные работники ***4, ***5 и ФИО1 были ознакомлены под роспись в тот же день – 23 января 2024 г. 

Факт произошедшего на рабочем совещании конфликта и установленные в судебном заседании его обстоятельства помимо пояснений представителя ответчика ***3 подтверждаются показаниями свидетелей ***4 и ***8, не оспариваются истцом ФИО1 Истец не оспаривает и тот факт, что 22 января 2024 г. к получателю социальных услуг ***6 она пришла не сразу после «планерки», а позже примерно на полтора часа, когда написала в полицию заявление на действия ***4 и объяснение. При этом полагает, что нарушение графика посещения и обслуживания получателей социальных услуг, согласно которому в понедельник она должна обслуживать ***6 с 09.00 до 13.00, не повлияло на качество обслуживания, поскольку всю необходимую работу она выполнила. 

Довод ФИО1 о том, что с приказом о применении к ней дисциплинарного взыскания она была ознакомлена лишь 31 января 2024 г., опровергнут показаниями названных свидетелей. 

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя ответчика ***3, выговор объявлен социальному работнику ФИО1 за то, что она, имея замечание за неисполнение, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (приказ № 34 от 21 августа 2023 г.), 22 января 2024 г. с 9 часов 00 мин. до 10 часов 10 мин. не находилась на рабочем месте у получателя социальных услуг ***6, чем нарушила права ***6 и график посещения и обслуживания получателей социальных услуг, а также за неоднократные нарушения ею Кодекса этики и служебного поведения, выразившиеся в оскорбительных действиях и выражениях в отношении социального работника ***5 12 сентября 2023 г. и в грубом, некорректном общении с коллегами, оскорбительных выражениях в адрес ***4 и ***5 в ходе рабочего совещания 22 января 2024 г. 

Между тем, из приказа, оспариваемого истцом в части применения к ней дисциплинарного взыскания, следует, что выговор социальному работнику ФИО1 объявлен «в связи с неоднократными нарушениями п. 6 должностной инструкции социального работника и Кодекса этики и служебного (антикоррупционного) поведения сотрудников Учреждения». 

Оспариваемый приказ не содержит сведений относительно проступка, который послужил поводом для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. 

По смыслу ст.ст. 192, 193 ТК РФ в приказе о применении дисциплинарного взыскания должно указываться, в чем конкретно состоит дисциплинарный проступок работника. По своему содержанию такой приказ должен обеспечить привлекаемому к дисциплинарной ответственности работнику возможность понять суть претензий работодателя и последствия. Это следует из принципов, установленных в ст. 2 ТК РФ, об обеспечении права работника на защиту трудовых прав и разрешения трудовых споров. 

Как видно из материалов дела, в приказе руководителя БУ РК «Яшкульского КЦСОН» ***3 о применении дисциплинарного взыскания не указано, за какой дисциплинарный проступок привлечена ФИО1 Установив факт дисциплинарного проступка, работодатель обязан был в приказе конкретно указать, в чем он состоит, время и обстоятельства совершения. Таким образом, оспариваемый приказ не содержит четкой и понятной формулировки вины социального работника ФИО1, в нем отсутствовали данные о конкретном проступке, вменяемом истцу, и указание на дату, время, место и обстоятельства его совершения. В этой связи истец не могла понять, за что конкретно ей был объявлен выговор. Это подтверждается содержанием ее объяснительной от 23 января 2024 г., искового заявления и пояснений в суде. 

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании оспариваемого приказа работодателя в части применения дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении истца ФИО1 незаконным и его отмене. 

В силу ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ и ст. 61.1 БК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшкульский комплексный центр социального обслуживания населения» об оспаривании дисциплинарного взыскания удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить приказ руководителя Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшкульский комплексный центр социального обслуживания населения» от 23 января 2024 г. № 5 в части применения дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО1. 

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшкульский комплексный центр социального обслуживания населения» в бюджет Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Лиджиев