№2-92/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Калязин Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Богословой Е.Ф.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А.,

представителя материального истца администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Калязинский муниципальный округ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к ФИО2, ФИО4, государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков, распоряжений, возложении обязанности отменить распоряжения,

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области в интересах в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Калязинский муниципальный округ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, администрации Калязинского муниципального округа Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков, распоряжений, возложении обязанности отменить распоряжения. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка исполненения законодательства при распоряжении земельными участками, в ходе которого выявлены следующие нарушения.

На основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» от 03.04.2024 года №1075 ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым (условным) номером № ___ площадью 574 кв.м. Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером № ___ из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 574 кв.м, вид разрешенного использования - ведение огородничества, расположенного п адресу: 

<

адрес>. 25.07.2024 года между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в лице ФИО4, действующего н основании доверенности от 07.02.2024 года № ___, заключен договор №94-а аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Предметом договора является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение огородничества, с кадастровым номером № ___ площадью 574 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Договор заключен на срок 3 года до 25.07.2027 года. 

На основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» от 03.04.2024 года №1068 ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым (условным) номером № ___ площадью 600 кв.м. Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером № ___ из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 600 кв.м, вид разрешенного использования - ведение огородничества, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 25.07.2024 года между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в лице ФИО4, действующего на основании доверенности от 07.02.2024 года № ___, заключен договор №940- а аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Предметом договора является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, с кадастровым номером № ___ площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Договор заключен на срок 3 года до 25.07.2027 года. 

На основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» от 03.04.2024 года №1069 ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым (условным) номером № ___ площадью 241 кв.м. Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером № ___ из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 241 кв.м, вид разрешенного использования - ведение огородничества, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 25.07.2024 года между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в лице ФИО4, действующего на основании доверенности от 07.02.2024 года № ___, заключен договор №941-а аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Предметом договора является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, с кадастровым номером № ___ площадью 241 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Договор заключен на срок 3 года до 25.07.2027 года. 

На основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» от 03.04.2024 года №1076 ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка кадастровым (условным) номером № ___ площадью 600 кв.м. Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельного участка не кадастровом плане территории с кадастровым номером № ___ из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 600 кв.м вид разрешенного использования - ведение огородничества, расположенного по адресу: 

<

адрес> 25.07.2024 года между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в лице ФИО4, действующего на основании доверенности от 07.02.2024 года №№ ___, заключен договор №943-а аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Предметом договора является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, с кадастровым номером № ___ площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Договор заключен на срок 3 года до 25.07.2027 года. 

На основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельнымЕ ресурсами Тверской области» от 03.04.2024 года №1067 ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым (условным) номером № ___ площадью 600 кв.м. Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельного участка нг кадастровом плане территории с кадастровым номером № ___ из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 600 кв.м, вид разрешенного использования - ведение огородничества, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 25.07.2024 года между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в лице ФИО4, действующего на основании доверенности от 07.02.2024 года № ___, заключен договор №939-а аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Предметом договора является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, с кадастровым номером № ___ площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Договор заключен на срок 3 года до 25.07.2027 года. 

Указанные земельные участки в соответствии с Правилами землепользования и застройки Алферовского сельского поселения Калязинского района расположены в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Одним из основных видов разрешенного использования является ведение огородничества. При этом согласно ст. 32 Правил землепользования и застройки Алферовского сельского поселения Калязинского района предельные размеры земельных участков для ведения огородничества от 100 до 600 кв.м. Установленный Правилами землепользования и застройки Алферовского сельского поселения максимальный размер общей площади земельного участка который может быть предоставлен для ведения огородничества (600 кв.м.) является достаточным, чтобы обеспечить себя и свою семью сельскохозяйственными продуктами либо организовать отдых семьи.

Вместе с тем ФИО2 предоставлены 5 смежных земельных участков общей площадью 2641 кв.м, что явно не соотносится с целью его возможного предоставления - ведение огородничества для собственных нужд и свидетельствует о получении им земельных участков в обход конкурентной процедуры. Указанное ущемляет публичные интересы и нарушает установленный запрет необоснованного ограничения (устранения) конкуренции в сфере оборота земель, принципов эффективности, справедливости, публичности открытости и прозрачности предоставления земельных участков, что нарушает установленный ст. ст. 39.6 и 39.18 ЗК РФ порядок распоряжения землей, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности. Действия ответчиков противоречат установленным ст. 10 ГК РФ требованиям добросовестности и справедливости в виду явной несоразмерности испрашиваемых площадей земельных участков заявленным целям (под огородничество). 

Кроме того, в ходе выезда по месту нахождения земельных участков установлено, что они представляют собой участки местности, на которых произрастают лесные насаждения - деревья породы «ель», «сосна». Таким образом, истец считает, что предоставление спорных земельных участков для ведения огородничества может повлечь вырубку деревьев, фактически представляющих собой лес, что приведет к нарушениям прав граждан на благоприятную окружающую среду, причинению ущерба муниципальному образованию, Российской Федерации.

Просит признать недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов, заключенных между ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2: от 25.07.2024 года №942-а о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества с кадастровым номером № ___ площадью 574 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью; от 25.07.2024 года №940-а о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, с кадастровым номером № ___ площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью; от 25.07.2024 года №941-а о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, с кадастровым номером № ___ площадью 241 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью; от 25.07.2024 №943-а о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, с кадастровым номером № ___ площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью; от 25.07.2024 №939-а о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества, с кадастровым номером № ___ площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью; признать недействительными распоряжения ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» от 03.04.2024 года №1075, №1068, №1076, №1067 №1069 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ФИО2»; обязать ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить распоряжения от 03.04.2024 года №1075, №1068, №1076, №1067, №1069 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ФИО2». Просит в решении суда указать, что решение является основанием для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для исключения из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации договоров аренды земельных участков от 25.07.2024 года №942-а; от 25.07.2024 года №940-а; от 25.07.2024 года №941-а; от 25.07.2024 года №943-а; от 25.07.2024 года №939-а, аннулирования сведений о координатах и снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № ___

Определением суда от 27.01.2025 года ФИО4 исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечен в качестве ответчика.

Определением суда от 19.03.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области.

Определением суда от 21.04.2025 года к участию в деле в качестве материального истца привлечено ТУ Росимущества в Тверской области.

Представитель истца старший помощник прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель материального истца администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не поддержала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель материального истца ТУ Росимущества в Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Ответчики ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно. Об уважительных причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, причина неявки суду неизвестна, возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, комитета по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области, Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, МКУ «Управление Алферовской сельской территорией» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно, причина неявки суду неизвестна. 

От представителя МКУ «Управление Алферовской сельской территорией» поступало ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

От представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области поступил в суд письменный отзыв в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, несвязанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно п.2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Судом установлено, что на основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» №1067 от 03.04.2024 года ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым (условным) номером 69:11:0190101:ЗУ1 площадью 600 кв.м, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером 69:11:0190101:ЗУ1 из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 600 кв.м, вид разрешенного использования - ведение огородничества, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калязинский муниципальный округ, с. Спасское, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» №1068 от 03.04.2024 года ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым (условным) номером № ___ площадью 600 кв.м, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером № ___ из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 600 кв.м, вид разрешенного использования - ведение огородничества, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» №1069 от 03.04.2024 года ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым (условным) номером № ___ площадью 241 кв.м, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером № ___ из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 241 кв.м, вид разрешенного использования - ведение огородничества, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» №1075 от 03.04.2024 года ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым (условным) номером № ___ площадью 574 кв.м, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером № ___ из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 574 кв.м, вид разрешенного использования - ведение огородничества, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» №1076 от 03.04.2024 года ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым (условным) номером № ___ площадью 600 кв.м, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером № ___ из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 600 кв.м, вид разрешенного использования - ведение огородничества, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

25.07.2024 года между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в лице ФИО4, действующего н основании доверенности от 07.02.2024 года № ___, заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов №939-а, по условиям которого ФИО2 передан в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение огородничества, с кадастровым номером № ___, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, на срок 3 года до 25.07.2027 года. 

25.07.2024 года между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в лице ФИО4, действующего н основании доверенности от 07.02.2024 года № ___, заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов №940-а, по условиям которого ФИО2 передан в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение огородничества, с кадастровым номером № ___, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, на срок 3 года до 25.07.2027 года. 

25.07.2024 года между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в лице ФИО4, действующего н основании доверенности от 07.02.2024 года № ___, заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов №941-а, по условиям которого ФИО2 передан в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение огородничества, с кадастровым номером № ___, площадью 241 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, на срок 3 года до 25.07.2027 года. 

25.07.2024 года между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в лице ФИО4, действующего н основании доверенности от 07.02.2024 года № ___, заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов №942-а, по условиям которого ФИО2 передан в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение огородничества, с кадастровым номером № ___, площадью 574 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, на срок 3 года до 25.07.2027 года. 

25.07.2024 года между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в лице ФИО4, действующего н основании доверенности от 07.02.2024 года № ___, заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов №943-а, по условиям которого ФИО2 передан в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение огородничества, с кадастровым номером № ___, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, на срок 3 года до 25.07.2027 года. 

Указанные договора аренды зарегистрированы в ЕГРН, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены случаи, при которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

В частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). 

Таким образом, подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков, в том числе для ведения огородничества.

Кроме того, согласно подп. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. 

Таким образом, между ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» и ФИО2 на основании распоряжений ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» от 03.04.2024 года были заключены спорные договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов №939-а, №940-а, №941-а, №942-а, №943-а от 25.07.2024 года, которые в последующем были зарегистрированы надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в соответствии с действующим земельным законодательством, на срок, установленный законом.

В силу действующего законодательства ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» имело право заключить договора аренды земельных участков для ведения огородничества из земель населенных пунктов с гражданином: физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем. Сведений о том, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, использует указанные земельные участки в коммерческой деятельности, в связи с чем не имел права заключать спорные договора аренды с целью использования земельных участков для ведения огородничества для собственных нужд, в материалы дела не представлено. 

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). 

Пунктом 10 ст. 35 ГрК РФ предусмотрено, что в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения. 

Под ведением огородничества согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/041 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", понимается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; а также размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Правилами землепользования и застройки Алферовского сельского поселения Калязинского района Тверской области, установлены в том числе, виды территориальных зон на территории Алферовского сельского поселения.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Алферовского сельского поселения ПЗЗ спорные земельные участки с кадастровыми номерами № ___ расположены в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). 

Согласно ст. 32 Правил землепользования и застройки Алферовского сельского поселения Калязинского района определены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе для ведения огородничества: минимальная площадь земельного участка 100 кв.м, максимальная площадь земельного участка 600 кв.м.

Однако максимальный размер общей площади земельных участков, предоставленных гражданину одновременно в аренду в целях ведения огородничества указанными нормами не установлен. 

Доводы стороны истца о том, что ФИО2 заключил спорные договора аренды на спорные земельные участки для расширения земельных участков, которые ему принадлежат на праве собственности с видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, а впоследствии для использования их под индивидуальное жилищное строительство, суд считает необоснованными, так как стороной истца доказательств этому не представлено.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отказа ФИО6 в предоставлении спорных земельных участков в аренду без проведения торгов у ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» не имелось, а потому оспариваемые прокурором договора аренды и распоряжения не могут быть признаны недействительными (ничтожными), в связи с чем исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Калязинский муниципальный округ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к ФИО2, ФИО4, государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков, распоряжений, возложении обязанности отменить распоряжения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 26.06.2025 года.