Производство № 2-2501/2020

УИД28RS0004-01-2020-001554-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 г. г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре судебного заседания Наумовой Е.О., 

с участием истцовФИО2, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации г. Благовещенска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, в обоснование, указав, что ФИО2, совместно со своим членами семьи ФИО4 (дочь), ФИО3 (внук) проживала по договору социального найма №676 от 24.06.2010 г. в Жилом доме по ул. *** (ранее адрес - ул. ***).

Заключением городской межведомственной комиссией по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу дом по ул. *** признан непригодным для проживания. В результате пожара, произошедшего 25.04.2018 г. дом по ул. *** полностью уничтожен.

Договором №07 от 14.06.2018 года истцам предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: ***

23.10.2018 года ФИО4 умерла. Опеку над несовершеннолетним ФИО3, *** г.р., оформил ФИО1.

Постановлением администрации города Благовещенска от 31.07.2018 № 2328 ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного просит суд:

Обязать администрацию города Благовещенска предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в городе Благовещенске, общей площадью не менее 31,1 кв.м., состоящее из одной комнаты, взамен не пригодного для проживания жилья, расположенного по адресу: ***.

Определением Благовещенского городского суда от 21.02.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр".

Определением Благовещенского городского суда от 18.09.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Истец ФИО1 также просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представители третьих лиц МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр",комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) 24.06.2010 года заключен договор социального найма жилого помещения № 676 (далее - Договор), согласно п.1 которого Наймодатель передает Нанимателю и членом ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности: дом № *** по улице *** г. Благовещенска Амурской области. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи Нанимателя: ФИО4 – дочь, ФИО3 – внук, ФИО1 – внук (п.1.3 договора).

В соответствии с Дополнительным соглашением к вышеуказанному Договору социального найма от 24.08.2010 года в жилом помещении, расположенном в г. Благовещенске по ул. *** совместно с Нанимателем проживают: ФИО4 – дочь, ФИО3 – внук, ФИО1 – внук, ФИО5.

В соответствии с Дополнительным соглашением к вышеуказанному Договору социального найма от 17.07.2018 года в жилом помещении, расположенном в г. Благовещенске по ул. *** совместно с Нанимателем проживают: ФИО4 – дочь, ФИО3 – внук.

В ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу установлено, что ФИО4 *** года рождения, умерла 20.10.2018 год, данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о смерти от 23.10.2018 года серии I-OT №***, выдано Отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области.

Согласно Постановлению администрации г. Благовещенска № 3659 от 21.11.2018 г. над ФИО3 установлена опека, ФИО1 назначен его опекуном.

Судом также установлено, что заключением о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению № 50 от 20.09.2006 г., жилое помещение по адресу: *** признано непригодным для проживания.

Согласно справке ГУ МЧС России от 08.05.2018 г. № 593-2-4, 25.04.2018 год пожаром уничтожены жилые дома по адресу: ***.

Судом установлено, что между МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 07 от 14.06.2018 г., в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 (одной) комнаты в жилом помещении общей площадью 14,3 кв. м., в том числе жилой площадью 14,3 кв. м. по адресу: *** для временного проживания в нем.Совместно с Нанимателем вселяются: ФИО4 – дочь, ФИО3 – внук.

Между МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от 14.11.2019 г., в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 (одной) комнаты в жилом помещении общей площадью 14,3 кв. м., в том числе жилой площадью 14,3 кв. м. по адресу: *** для временного проживания в нем.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации г. Благовещенска от 31.07.2018 года ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 3 человека.

Согласно ответу администрации г. Благовещенска от 12.11.2020 г. № 06-09/13226, комиссией по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска из состава семьи ФИО2 исключены ФИО4, ФИО3, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО2 оставлена с составом семьи 1 человек. По состоянию на 21.10.2020 года ФИО2 подтверждён статус малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений пунктов 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1, 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Таким образом, решение вопроса о признании граждан малоимущими и нуждающимися отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и осуществляется путем их постановки на учет согласно установленной процедуре.

Следовательно, по общему правилу жилое помещение по договору социального найма, в том числе во внеочередном порядке, предоставляется гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления (ст. 52 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилое помещение по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из содержания данных норм закона следует, что именно на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставлять жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, в установленном порядке признанным малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В случае если жилые помещения указанной категории граждан в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, данные граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди.

Материалами дела подтверждено, что жилое помещение ранее занимаемое истцами на условиях договора социального найма в установленном законом порядке признано подлежащим сносу, в результате пожара, произошедшего 25.04.2018 г. дом по ул. *** полностью уничтожен.

При таких обстоятельствах, у ответчика, возникла безусловная обязанность по предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения.

До настоящего времени истцы не обеспечены жилым помещением. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались ответчиком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, принимая во внимание, что жилое помещение, в котором она проживала, утрачено в результате пожара и было расположено в доме, признанном не пригодном для проживания, на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям по договору социального найма равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, что не является ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Рассматривая заявленные требований в отношении ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 в органы местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим не обращался.

Определением Конституционного Суд Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П, указано об обязанности государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Исходя из данных положений ЖК РФ, с учетом указанного выше определения Конституционного Суда РФ, реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по общему правилу предполагает обращение к органам местного самоуправления, уполномоченным проверять основания возникновения такого права в рамках процедуры постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При отсутствии у гражданина возможности обратиться к уполномоченному органу местного самоуправления, соблюдение общего порядка предоставления жилого помещения путем постановки на учет, установленного законом, является обязательным.

Как установлено судом, ФИО1 не предпринимал меры к постановке на учет в качестве малоимущего. Таким образом, в настоящее время ФИО1 в установленном законом порядке малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не признан. 

При этом ФИО1 не представлено доказательств объективной невозможности соблюсти предусмотренный законом порядок предоставления жилого помещения и своевременно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Каких – либо причин, объективно препятствующих такому обращению, истец суду не представил.

Суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 реальной возможности обратиться к уполномоченному органу местного самоуправления в целях соблюдения общего порядка предоставления жилого помещения путем постановки на учет, тогда как в силу действующего жилищного законодательство это является одним из необходимых условий для предоставления жилых помещений, в том числе и во внеочередном порядке.

Согласно части 1 статьи 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством.

Из данных положений следует, что основанием для удовлетворения иска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является нарушение прав обратившегося в суд лица и необходимость их восстановления. 

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО1 не признан органам местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оснований для удовлетворения заявленных требований в отношении него не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации г. Благовещенска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить в части.

Обязать администрацию города Благовещенска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, на территории муниципального образования г. Благовещенска, не ниже нормы предоставления, взамен не пригодного для проживания жилья, расположенного по адресу: ***.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме ФИО2, а также в удовлетворении требования ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 10.12.2020 года