55RS0003-01-2023-002811-41 

Дело № 2-3287/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 16 октября 2023 года

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи А.В.Кирьяш, 

секретаря судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Ленинского АО города Омска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с учетом уточнений требований с иском к ответчикам о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, указав, что на основании Распоряжения первого заместителя главы Администрации г. Омска от 

<

данные изъяты> ФИО2 была передан жилой дом, названный квартира 

<

данные изъяты>, расположенная по адресу: 

<

данные изъяты>. 07.12.2000 года произошел пожар, часть дома пострадала от пожара, что подтверждается справкой от 07.12.2000 года за № 23-3/918 выданной МВД РФ УВД Омской области, третьем отрядом государственной противопожарной службы. В дальнейшем жилой дом был восстановлен. После восстановления жилого дома после пожара, ФИО2 обратилась к главе Ленинского административного округа г. Омска, о содействии в выделении земельного участка под жилым домом. Администрацией ПУ-24 выдано согласие на отторжение из земель ПУ-24 земельного участка в количестве 22 соток в постоянное пользование ФИО2 на существующей усадьбе по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. 26.09.2002 года Администрацией Омской области в лице комитета по управлению имуществом Омской области также не возражал против передачи одноквартирного жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> находящегося в оперативном управлении ПУ-24, собственникам квартиры. 20.10.2006 года между ФИО2 и ГОУ НПО ПУ № 24 подписан акт передачи приватизированного жилого дома истцу. С 1995 года по настоящее время истица проживает в данном жилом доме, и с 1995 года по 2023 г., истец является фактическим владельцем земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> добросовестно, открыто и непрерывно. 18.12.1995 года. 29.12.2006 года ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» был подготовлен технический паспорт, указанный жилой дом, площадью 266, 9 кв.м, этажностью-2, жилому дому присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты>, указан адрес: г. 

<

данные изъяты>.Жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью человека, пригоден для проживания. Согласно межевого плана от 13.04.2023года, выполненного ООО «РКЦ «Земля», земельный участок по фактическому землепользованию имеет площадь 2 531 кв.м., земельный участок расположен в зоне Ж-1, с видом разрешенного использования для ИЖС. Жилой дом и земельный участок никогда не выбывал из владения истца, истец нес бремя содержания имуществом, в т.ч. по оплате текущего и капитального ремонта, вела хозяйство, оплачивала расходы на содержание инфраструктуры жилья и земельного участка. Размещение жилого дома соответствует регламентирующим правилам застройки земельных участков, соответствует СНИП 2.07.0189- Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, п.7.1 СП 42.13330.2011- Расстояние между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями, раздел 14 настоящих норм соответствие требованиям инсоляции и освещенности, раздел 15 соответствие противопожарным требованиям. Размещение объекта соответствует градостроительным регламентам (п.2ч.6 ст.30, п.2 4.1 ст.38 ГрСК РФ), градостроительным регламентом устанавливается правовой режим земельных участков, их застройки и последующей эксплуатации объекта капитального строительства, данный земельный участок расположен в пределах соответствующей территориальной зоны (ч.1 ст.36 ГрСК РФ). Полагает спорный объект построен на законных основаниях и позволяет признать за истцом право собственности. Согласно по данным архива правовая регистрация на жилой дом и земельный участок не проводилась, в государственном фонде данных о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты отсутствует. Просила суд, признать за ФИО2 право собственности на жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 2 531 кв.м имеющий почтовый адрес 

<

данные изъяты> согласно межевого плана от 13.04.2023 подготовленного ООО «РКЦ «Земля».

В судебном заседании ФИО2 уточненные требования поддержала по основаниям указанным в иске, настаивала на вынесении решения суда по имеющимся доказательствам в материалах дела, указывая, что первоначально жилой дом, названный квартира №

<

данные изъяты>, расположенная по адресу: г

<

данные изъяты> был предоставлен ФИО2 для проживания ПУ-24, в последующем, после пожара, жилой дом за счет собственных средств и собственными силами был восстановлен, при этом разрешение на реконструкцию ею получено не было. С 1995 года по 2023 г., истец является фактическим владельцем земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> добросовестно, открыто и непрерывно. Настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца ФИО3 ранее участвуя в судебном заседании требования поддержала по аналогичным доводам указанным истцом.

На основании определения суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц: департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

В судебное заседание ответчики Администрация Ленинского округа, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области своего представителя в суд не направили, о времени и дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лица, представители департамента имущественных отношений Администрации города Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Статьей 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Судом приняты меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, доводы сторон, установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходить к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст.213 ГК РФ «В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам».

В соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно, пункта 1 статьи 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2, 16 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности и сделок с ним», предусматривается обязательная государственная регистрация возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, являющаяся единственным доказательством существования зарегистрированного права по заявлению о государственной регистрации прав всеми сторонами договора.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании, права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания приобретения права собственности, пункта 1 которой предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоблюдение одного из условий, перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.( реконструированный жилой дом)

В судебном заседании установлено, Бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 24» реорганизовано в форме присоединения к бюджетному образовательному Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №40», распоряжением Правительства Омской области от 02.06.2010 №80-п.

Согласно, сведений представленных из архивной справки Министерства образования Омской области следует, что за 1965 - 1970 годы имеется следующая информация о работе Стригуна Д.А., 

<

данные изъяты>

в приказе сельского профессионально-технического училища № 24 от 30 июля 1965 г, № 58: «Зачислить мастером п/о т. Стригун Д.А. 30 июля 1965 г. с окладом согласно штатного расписания 105 рублей в месяц»;

в приказе сельского профессионально-технического училища № 24 от 8 сентября 1970 г. № 181: «В соответствии с приказом Областного управления профтехобразования от 25 августа 1970 г. № 174 за несоблюдение условий техники безопасности при прохождении производственной практики учащимися мастера п/обучения тов. Стригун Д.А. от работы освободить» (дата увольнения не указана).

В лицевом счете по начислению заработной платы Стригуна Д.А. за 1970 год указано: «уволен с 08.09.70».

Личное дело и карточка формы Т-2 Стригуна Д.А. в объединенный архив Министерства образования Омской области на хранение не поступали;

за 1965 - 1970 годы отсутствуют сведения о предоставлении Стригун Д.А. жилого помещения и земельного участка, а также об основаниях предоставления не имеется.

Также, согласно предоставленных сведения по запросу суда БОУ Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 24» сведения о предоставлении Стригун Д.А. жилого помещения и земельного участка, а также об основаниях предоставления не имеется.

Из технического паспорта БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», представленного БОУ Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 24» следует, что квартира №

<

данные изъяты> принадлежит ФИО2 и ФИО4 на основании регистрационного удостоверения от 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., год постройки 1960.

Согласно, технического паспорта БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 2006 года, выписки из ЕГРН Управления Росреестра по Омской области, заключения специалиста ИП ФИО5 жилой дом имеет площадь 

<

данные изъяты>, этажностью-2 наземных, подземный этаж 1, жилому дому присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

данные изъяты>., год постройки 

<

данные изъяты>

В ЕГРН Управления Росреестра по Омской области отсутствуют сведения о праве собственности истца на указанное имущество.

Земельный участок на котором располагается указанный жилой дом не сформирован, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Вновь образуемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровый номером 

<

данные изъяты> почтовый адрес: 

<

данные изъяты> примерно в 200 метрах по направлению на северо-восток от ориентира., категория земель: земли населенных пунктов (л.д.92).

Суд исходит из того, что несоблюдение истцом административного порядка получения разрешения на строительство и реконструкцию построек является достаточным основанием к отказу в иске.

Кроме того, согласно разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если такое строительство произведено ФИО2 на принадлежащем ей земельном участке с соблюдением целевого назначения земельного участка, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью ответчиков.

Между тем, доказательств принадлежности ФИО2 земельного участка на котором располагается указанный жилой дом и на земельный участок с кадастровый номером 

<

данные изъяты>, почтовый адрес: Омская область, 

<

данные изъяты>, (в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании) на котором расположен реконструированный жилой дом суду не представлено.

Ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку исключительно за лицом, обладающим указанным в названной норме вещным правом (собственности, права пожизненного наследуемого владения) в отношении земельного участка, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении предусмотренных в данной статье условий. Кроме того, судом учтено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, при этом достаточных доказательств того, что истец не имеет возможности получить необходимые разрешения на спорные постройки в административном порядке, хотя предпринимал меры для их получения, в материалы дела не представлено.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Кроме того, как усматривается из технического паспорта по состоянию на 2006 год жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты> (с учетом переадресации в настоящее время) является жилым домом, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров.

Отсутствие разрешительных документов на возведение спорного объекта недвижимости, как у ФИО2, так и у иных лиц, ее правопредшественников, объект недвижимости возведен на земельном участке, который для этих целей не предоставлялся, наличие ранее прав собственности на предыдущий объект не порождает права собственности, как на объект недвижимости, так и прав на земельный участок.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При таком положении суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Ленинского АО города Омска о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом №

<

данные изъяты> и земельный участок считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Ленинского АО города Омска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Омска. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья А.В. Кирьяш

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2023 года.

Судья А.В. Кирьяш