Дело № 12-35/2025 

РЕШЕНИЕ

21 января 2025 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заместителя начальника МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Тверской области от 19.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ведущего бухгалтера-эксперта ООО «Русский свет» ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Тверской области от 19.11.2024 ведущий бухгалтер-эксперт ООО «Русский свет» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

И.о. заместителя начальника МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3 ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой. В обоснование доводы указывает на несогласие с назначенным ФИО2 наказанием в виде предупреждения, отмечая, что в отношении данного лица в суд было направлено 22 протокола об административных правонарушениях. Просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение.

МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3 и ФИО2 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявлено. 

Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно обжалуемому постановлению ФИО2, являясь ведущим бухгалтером-экспертом ООО «Русский свет», нарушила срок предоставления в налоговый орган по месту учета налоговой декларации по налогу на прибыль за 2023 год: при сроке предоставления не позднее 25 марта следующего за истекшим налоговым периодом, налоговая декларация была представлена 28.03.2024. 

Как указано в оспариваемом постановлении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство обставлено без удовлетворения. 

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Данные разъяснения Верховного Суда РФ применяются и при рассмотрении дел об административных правонарушениях должностными лицами административных органов.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из материалов дела следует, что о дате и времени судебного заседания, назначенного на 19.11.2024 на 10 часов 10 минут, ФИО2 извещена посредством электронной почты, направленной на адреса: mail@russvet.ru feedback@russvet.ru (л.д.28-29), принадлежность которых непосредственно ФИО2 ничем объективно не подтверждена. 

Несмотря на наличие в деле сопроводительного письма с указанием времени и даты судебного заседания в адрес ФИО2 посредством почтовой связи (л.д.25), невозможно признать факт надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку в материалы дела не представлено доказательств получения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанного извещения, либо его возврата с отметкой об истечении срока хранения. 

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 28.2, ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО2 на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При наличии оснований к отмене постановления, доводы, изложенные в жалобе представителя МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3, подлежат оценке при новом рассмотрении дела мировым судьей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 72 Тверской области от 19.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ведущего бухгалтера-эксперта ООО «Русский свет» ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение по жалобе по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья 

<

данные изъяты> Р.С. Бурше 

УИД: 69MS0009-01-2024-004529-32