Дело №5-549/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Большелогского сельского поселения, юридический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 совместно со старшим государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 21.06.2017г. в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий на р.Аксай обнаружили факт производства работ по распашке земель в границах прибрежной защитной полосы р.Аксай неустановленным лицом. Распашка земель осуществлена на левом берегу р.Аксай в 600м вверх по течению от автомобильного моста через ... в .... Географические координаты ... от уреза воды, восточная часть на расстоянии 9 м от уреза воды.

Работы, производимые неустановленным лицом, содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: неустановленное лицо произвело распашку земли в границах прибрежной защитной полосы р.Аксай, а также осуществляло работы по распашке земли без согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства. 

... г. вынесено определение № ...-АК о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением от 23.06.2017 года государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 истребованы следующие документы и информация: информация о владельце описанного земельного участка; договор аренды данного земельного участка; информация о производителе работ по распашке указанного земельного участка. 

Администрация Большелогского сельского поселения не представила истребуемые сведения в установленный срок, а также не уведомило должностное лицо о невозможности предоставления истребуемых сведений, чем умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

По этим основаниям Государственный инспектор Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 в отношении А. Б. сельского поселения составил протокол об административном правонарушении от ... г. по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении направлено по подведомственности в Аксайский районный суд Ростовской области. 

В судебное заседание представитель Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель администрации Большелогского сельского поселения Хитро Е.М., действующая на основании доверенности, просила не наказывать администрацию строго и пояснила, что непредоставление испрашиваемых сведений произошло не умышленно, поскольку юрист администрации находилась в отпуске.

Выслушав представителя администрации, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает доказанными обстоятельства факта невыполнения в установленный срок требований должностного лица, предъявленного в рамках возбужденного административного производства в отношении неустановленного лица, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; уведомлением о проведении административного расследования, об истребовании документов; протоколом об административном правонарушении.

Судья считает, что событие административного правонарушения и виновность Администрации Большелогского сельского поселения в его совершении установлена. 

В соответствии с положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в отношении неустановленного лица 21.06.2017г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения требований ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями и дополнениями); ч. 4 ст. 35; п.п. 1,3 ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 03.06.2006г. №74-ФЗ «Водный кодекс РФ» (с изменениями и дополнениями), за совершение которого ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. В адрес Администрации Большелогского сельского поселения направлены документы об истребовании сведений, информации и копий документов, необходимых для разрешения дела. Однако юридическим лицом не были представлены должностному лицу истребуемые сведения и информация в установленный законом срок. 

Таким образом, указанные требования Администрацией Большелогского сельского поселения не соблюдены, а ее действия подлежат квалификации по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает что Администрация Большелогского сельского поселения раскаивается в совершенном правонарушении, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При таких обстоятельствах, решая вопрос об ответственности Администрации Большелогского сельского поселения за совершенное правонарушение, принимая во внимание отсутствие оснований для административного приостановления деятельности администрации, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что предупредит совершение новых правонарушений, будет соответствовать требованиям ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и отвечать целям административного наказания, предусмотренным положениями ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Большелогского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: УФК по ... 

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья