Дело № 12-95/2017

Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Мостовой С.Б., единолично,

с участием директора МКОУ « Начальная школа п. Кумысолечебница» ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКОУ « Начальная школа п. Кумысолечебница» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО3 от 19 сентября 2017 года №6127 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО3 от 19 сентября 2017 года №6127 юридическое лицо - МКОУ «Начальная школа п. Кумысолечебница» Палласовского муниципального района Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 

30 000 рублей.

Директор МКОУ « Начальная школа п. Кумысолечебница» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2017 года, как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу, указав, что ранее предписаний по данным нарушениям не было. 

В судебном заседании директор МКОУ « Начальная школа п. Кумысолечебница» ФИО1, доводы жалобы поддержала.Дополнительно указала, что нарушения, не требующие финансирования устранены- к площадке для мусоросборника проложена дорожка с твердым покрытием. Относительно ученической мебели, ранее на ее несоответствие требованиям СанПиН не указывалось, начальные классы оборудованы мебелью регулируемой, только нет регулятора наклона поверхности. Только две парты не регулируемые. Для получения заключения о соответствие санитарным правилам здания и имущества необходимо провести экспертизу, средства на оплату экспертизы комитетом образования не выделялись, поэтому заключение отсутствует. Срок действия ранее выданного заключения истек в 2011 году, но в 2015году школа прошла лицензирование при отсутствии заключения, поэтому считает, что на период действия лицензии заключение не требуется. 

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2, просила в удовлетворении жалобы отказать.Указала, что нарушения были выявлены в ходе проверки, с нарушениями директор школы ФИО1 была согласна. 

Выслушав директора МКОУ « Начальная школа п. Кумысолечебница» ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления, жалобу МКОУ «Начальная школа п. Кумысолечебница» суд оставляет без удовлетворения. 

Частью 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

2 августа 2017 года начальником территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки МКОУ «Начальная школа п.Кумысолечебница», директор школы о данной проверке уведомлена заблаговременно.

Проверка проведена 4 сентября 2017года. 

6 сентября 2017 года должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в отношении МКОУ «Начальная школа п. Кумысолечебница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, дело назначено к рассмотрению на 19 сентября 2017 года. Копия протокола получена директором МКОУ « Начальная школа п. Кумысолечебница», о дате рассмотрения дела, директор МКОУ « Начальная школа п. Кумысолечебница» ФИО1 уведомлена своевременно и надлежаще. 

19 сентября 2017 года начальником территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 в отношении юридического лица - МКОУ «Начальная школа п. Кумысолечебница» принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания в размере 30 000 рублей.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124_ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования организации, осуществляющие образовательную деятельность не могут ущемлять права ребенка. 

Согласно п. 1,2 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.Программы и методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям организации обучения в образовательных организациях», утвержденные 29.12.2010г. постановлением Главного государственного врача РФ № 189, направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях,распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическим лицами, деятельность которых связана с воспитанием и обучением. (пункт 1.1,1.3,1.4).

П.1.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 содержит требования о наличии заключения о соответствии санитарным правилам зданий, помещений, оборудования и иного имущества. У МКОУ « Начальная школа п. Кумысолечебница» такое заключение отсутствует. 

Каких-либо действенных мер для выполнение указанных требований МКОУ 

« Начальная школа п. Кумысолечебница» не предпринималось с 2012года. 

Ученическая мебель требует замены, т.к. в нарушение требований п.5.2 п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 рабочая плоскость парты для обучающихся начального общего образования не обеспечена регулятором наклона, не учтены росто-возрастные особенности детей, обучающихся в начальных классах школы. Отсутствие регулятора наклона рабочих поверхностей на всех партах, не оспаривается представителем юридического лица. Наличие незначительного числа парт без учета росто-возрастных особенностей детей и хорошее состояние ученической мебели, на что указала директор школы ФИО1 не является свидетельством отсутствия нарушения. 

Учитывая требования охраны жизни и здоровья детей (статья 38 Конституции Российской Федерации) и возложение соответствующей обязанности на организации, обеспечивающие пребывание детей в условиях нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки, вытекающей из конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), суд, исходя из приоритета жизни и здоровья детей, не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем признает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений по результатам проверки, отсутствие предписаний по указанным нарушениям до проверки, устранение МКОУ «Начальная школа п. Кумысолечебница » части выявленных нарушений, а именно наличие ко дню рассмотрения жалобы дорожки с твердым покрытием к мусоросборнику, при отсутствии таковой на день проверки, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

На момент проверки нарушения требований СанПиН имели место, признать их малозначительными, у суда оснований не имеется.

Не являются основанием для прекращения производства по делу, представленные суду документы, подтверждающие как финансовое положение учреждения, так и направление писем на имя руководителя комитета по образованию администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области для выделения денежных средств, наличие лицензии, выданной при отсутствии заключения о соответствии санитарным правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества. 

Административное наказание назначено МКОУ «Начальная школа п. Кумысолечебница» в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО3 от 19 сентября 2017 года №6127 о привлечении МКОУ ««Начальная школа п. Кумысолечебница» Палласовского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Мостовая