Дело № 2-177/2025 

УИД: 23RS0035-01-2025-000126-54

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 26 марта 2025 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кононовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Н.С.,

с участием: старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Новопокровского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район о понуждении к приведению остановок общественного транспорта в соответствие с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в суд с иском к администрации Новопокровского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район о понуждении к приведению остановок общественного транспорта в соответствие с требованиями действующего законодательства, в котором, уточнив заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил возложить на администрацию Новопокровского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район обязанность по приведению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу остановок общественного транспорта, расположенных по адресу: Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Почтовая, 2 (четная); Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Почтовая, 7 (нечетная); Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Первенцева, 32 (четная); Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Первенцева, 17 (нечетная) в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов путем:

- приведения ширины съезда/заезда с площадок остановок общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная), ул. Первенцева, 32 (четная), ул. Первенцева, 17 (нечетная), а также перепад высот в месте съезда на остановках ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная) в соответствие с п. 5.1.7, 5.1.5 CП 59.13330.2020;

- оборудования остановок общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная), ул. Первенцева, 32 (четная), ул. Первенцева, 17 (нечетная) местом для инвалида в кресло-коляске (не менее 09 * 1,2 м); 

- оборудования остановок общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная), ул. Первенцева, 32 (четная), ул. Первенцева, 17 (нечетная) посадочной площадкой высотой 20-30 см в соответствии с п. 3.14 рис. 13 МДС 35-2.2000;

- оборудования остановки общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная) дублированием информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля в соответствии с п. 3.14 рис. 13 МДС 35-2.2000.

В обосновании уточненных исковых требований указано, что прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании выявлены нарушения в деятельности администрации Новопокровского сельского поселения. Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Новопокровском районе в рамках исполнения приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 31.03.2023 № 507 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» проведен мониторинг доступности остановок общественного транспорта, расположенных по адресу: Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Почтовая, 2 (четная); Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Почтовая, 7 (нечетная); Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Первенцева, 32 (четная); Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Первенцева, 17 (нечетная); Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Первомайская, 191 (нечетная); Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Первомайская, 300 (четная).

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 5.1.7, п. 5.1.8 и п. 5.1.5 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, ширина съезда/заезда с площадок остановок общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная), ул. Первенцева, 32 (четная), ул. Первенцева, 17 (нечетная), ул. Первомайская, 191 (нечетная), ул. Первомайская, 300 (четная), а так же перепад высот в месте съезда на остановках ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная) не соответствует установленным нормативам, что нарушает п. 5.1.7, 5.1.5 СП 59.13330.2020. В соответствии с п. 3.12 и п. 3.14 Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 2. Градостроительные требования, утв. Минстроем Российской Федерации, для обеспечения возможности использования внешнего (междугородного) транспорта людьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата, дефектами зрения и слуха все остановочные пункты внешнего транспорта должны быть оборудованы приспособлениями для входа инвалидов в транспортные средства и для получения необходимой информации. Остановки должны быть оборудованы хорошо читаемой информацией о транспортных маршрутах, возможных препятствиях. 

Проверкой установлено, что на остановках общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная), ул. Первенцева, 32 (четная), ул. Первенцева, 17 (нечетная), ул. Первомайская, 191 (нечетная), ул. Первомайская, 300 (Четная) отсутствует место для инвалида в кресло-коляске (не менее 09 х 1,2 м); на остановках общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная), ул. Первенцева, 32 (четная), ул. Первенцева, 17 (нечетная) высота посадочной площадки 20-30 см, что нарушает п. 3.14 рис. 13 МДС 35-2.2000. На остановке общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная) отсутствует дублирование информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля, что нарушает п. 3.14 рис. 13 МДС 35-2.2000. 

Статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Так, согласно п. 25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. В соответствии с п. 26 Стандартных правил инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований законодательства о социальной защите инвалидов администрацией Новопокровского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район влечет нарушение прав инвалидов, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

В отзыве на исковое заявление глава Новопокровского сельского поселения Новопокровского района ФИО2 выразил согласие с требованиями прокурора Новопокровского района Краснодарского края, указав на возможность исполнения заявленных требований в срок до 01 сентября 2025 года. В обоснование отзыва указано, что в соответствии с Уставом Новопокровского сельского поселения Новопокровского района финансирование расходов поселения осуществляется из бюджета Новопокровского сельского поселения. Формированием расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета. В соответствии с письмом администрации Новопокровского сельского поселения от 27 февраля 2025 года № 02-15-299/25, направленным в адрес Министерства финансов Краснодарского края, запрошена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности Новопокровского сельского поселения на февраль 2025 года. Планируемое пополнение бюджета Новопокровского сельского поселения, позволяющее осуществить дополнительные закупки, запланировано на второй квартал 2025 года. Возможность осуществления необходимых подготовительных работ по исполнению требований прокуратуры, и, непосредственно, проведения ремонтных работ, может быть реализована не ранее второго полугодия 2025 года с учетом времени, необходимого для заключения контракта, проведения процедуры закупки в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разработки проектно-сметной документации, проведения экспертизы, выполнения работ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в соответствии с требованиями статями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресу, имеющемуся в материалах гражданского дела.

Представитель администрации Новопокровского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район по доверенности ФИО1 представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, письменное заявление приобщено к материалам дела.

С учетом требований статей 166, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив доводы иска, заявление о признании исковых требований, выслушав объяснения старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).

Как предусмотрено частью 2 статьи 173 ГПК РФ, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Из системного толкования приведенных норм гражданского процессуального законодательства следует, что суд, решая вопрос о принятии признания иска ответчиком, должен убедиться в добровольности его намерений, а также согласно части 2 статьи 173 ГПК РФ суд должен разъяснить истцу, ответчику или сторонам процессуальные последствия этого действия.

Таким образом, признание иска является односторонним распорядительным действием ответчика, которое должно быть свободным волеизъявлением, направленным на окончание процесса в пользу истца и, признавая иск, ответчик должен осознавать, что, принимая признание иска, суд вправе ссылаться на него как на основание выносимого им решения об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика иск прокурора в уточненной редакции признал в полном объеме, признание исковых требований сделано им добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленным в материалы дела письменным заявлением от 26 марта 2025 года за подписью представителя администрации Новопокровского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район по доверенности ФИО1, в заявлении о признании иска указано на номер дела, рассматриваемого судом, указано на то, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны (часть 2 статьи 68, статья 173, часть 4.1 статьи 198 ГПК РФ).

Заявление о признании исковых требований в полном объеме приобщено к материалам гражданского дела. 

Представленная доверенность соответствует требованиям статьи 54 ГПК РФ (часть 1), представителю ФИО1 делегировано право на признание иска.

В силу абзаца 1 части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований исключительно по мотиву признания иска ответчиком судом могут не исследоваться и не устанавливаться иные фактические обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно части 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями. 

Учитывая тот факт, что ответчик администрация Новопокровского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район является органом местного самоуправления и финансируется за счет средств бюджета Новопокровского сельского поселения, при этом государственная пошлина по данному гражданскому делу подлежит зачислению в бюджет муниципального района, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Новопокровского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район о понуждении к приведению остановок общественного транспорта в соответствие с требованиями действующего законодательства – удовлетворить.

Возложить на администрацию Новопокровского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район обязанность по приведению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу остановок общественного транспорта, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Почтовая, 2 (четная); Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Почтовая, 7 (нечетная); Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Первенцева, 32 (четная); Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Первенцева, 17 (нечетная) в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов путем:

- приведения ширины съезда/заезда с площадок остановок общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная), ул. Первенцева, 32 (четная), ул. Первенцева, 17 (нечетная), а также перепад высот в месте съезда на остановках ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная) в соответствие с п. 5.1.7, 5.1.5 CП 59.13330.2020;

- оборудования остановок общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная), ул. Первенцева, 32 (четная), ул. Первенцева, 17 (нечетная) местом для инвалида в кресло-коляске (не менее 09 * 1,2 м); 

- оборудования остановок общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная), ул. Почтовая, 7 (нечетная), ул. Первенцева, 32 (четная), ул. Первенцева, 17 (нечетная) посадочной площадкой высотой 20-30 см в соответствии с п. 3.14 рис. 13 МДС 35-2.2000;

- оборудования остановки общественного транспорта ул. Почтовая, 2 (четная) дублированием информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля в соответствии с п. 3.14 рис. 13 МДС 35-2.2000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 31 марта 2025 года.

Председательствующий: В.В. Кононова