Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«15» декабря 2023 года дело №а-4745/2023

<

...> УИД №RS0№-04

Октябрьский районный суд 

<

...> в составе судьи Боровских О.А., 

при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Карпоян Т.А., при участии: 

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 25.05.2023 №

<

...>4, от ... г., диплом от ... г. №);

представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность от ... г. №/Ю/22, диплом от ... г. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ича к В. комиссариату 

<

...>, заинтересованное лицо начальник Центра С. обеспечения В. комиссариата 

<

...> ФИО3, о признании незаконным бездействие организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ич (далее – административный истец, ФИО4) обратился в суд с административным исковым заявлением к В. комиссариату 

<

...> о признании незаконным бездействие организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями. 

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом привлечен в качестве заинтересованного лица начальник Центра С. обеспечения В. комиссариата 

<

...> ФИО3.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что он письменно через своего представителя ФИО1 обратился в Военный комиссариат 

<

...> с заявлением касаемо пенсионного обеспечения, так как он является получателем венной пенсии на основании Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих с ... г., за выслугу 26 лет. 

В заявлении ФИО4 просил дать ответы на следующие вопросы, а также предоставить документы: заверенную копию пенсионного дела ФИО4; провести перерасчет пенсии ФИО4; представить заверенный расчет пенсии ФИО4; после проведения перерасчета единовременно выплатить весь установленный остаток недоплаченной пенсии; предоставить ответ в установленный срок. В своем ответе, поступившим на электронную почту представителя заявителя от ... г. Военный комиссариат 

<

...> указал, что пенсия ФИО4 с ... г. по ... г. не изменялась, а также предоставили справку о доходах пенсионера МО РФ от ... г.. однако до настоящего времени Военный комиссариат не предоставил ФИО4 заверенную копию пенсионного дела, а также заверенный расчет пенсии ФИО4, что истец считает грубым нарушением его законных прав, а также отсутствие указанных документов не дает возможности истцу самостоятельно проверить правильность расчета его пенсии. Никакой информации по данным вопросам в ответе ВК РО не содержится. Ссылаясь на ч.1 ст. 2 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административный истец указывает, на нарушение порядка рассмотрения обращения. 

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие В. комиссариата 

<

...>, выраженное в непредставлении в установленный законом срок ФИО4 заверенной копии его пенсионного дела, заверенного расчета пенсии ФИО4, а также отсутствии ответа на данные вопросы в ответе В. комиссариата 

<

...> от ... г. №; обязать Военный комиссариата 

<

...> устранить указанные нарушения в установленный законом срок. 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требования, пояснила, что ответ ФИО4 на его заявление от ... г. вместе с копией выплатного дела был направлен простой корреспонденцией, что подтверждается списком почтовой корреспонденции об отправке административному истцу ответа от ... г. № с оттиском штампа почты от ... г., которые приобщены к материалам дела. 

Заинтересованное лицо в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, их явка судом не признана обязательной. 

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу с учетом сложившейся явки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). 

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9, 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения должностных лиц органа государственной власти, их действия (бездействие), не могут быть признаны незаконными.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от ... г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 названного Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В статье 9 Федерального закона от ... г. N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 этого же Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.12 Федерального закона от ... г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как установлено судом, представителем ФИО4 ФИО1 было направлено заявление от ... г. в адрес В. комиссариата 

<

...>, в котором просил предоставить заверенную копию пенсионного дела ФИО4; провести перерасчет пенсии ФИО4; представить заверенный расчет пенсии ФИО4; после проведения перерасчета единовременно выплатить весь установленный остаток недоплаченной пенсии; предоставить ответ в установленный срок (л.д.10).

Данное заявление было получено Военным комиссариатом 

<

...> ... г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34400783744097 (л.д.11).

Заявление представителя ФИО4 ФИО1, согласно входящего штампа, было зарегистрировано Военным комиссариатом 

<

...> 03.07.2023(л.д. 38).

Ответ на заявление представителя ФИО4 ФИО1, а также копия выплатного дела, были направлены Военным комиссариатом 

<

...> ... г. за исходящим номером № в его адрес, который был указан в заявлении, т.е. 30-ти дневный срок. 

Направление ответа Военным комиссариатом 

<

...> в установленный законодательством срок подтверждается представленным реестром № от ... г. сдаваемой для пересылки простой корреспонденции с оттиском штампа Почты. 

При установленных обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования о признании незаконным бездействие В. комиссариатом 

<

...> выразившееся в непредставлении ответа ФИО4 на его заявление от ... г., в установленный законодательством 30-дневный срок не подлежащими удовлетворению. 

Обращение административного истца было рассмотрено должностным лицом в установленные сроки, с соблюдением требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявителю в установленный срок был дан мотивированный ответ.

Более того, ответ В. комиссариата 

<

...> по результатам рассмотрения обращения административного истца не свидетельствует о бездействии административного ответчика, в том числе бездействии, выразившемся в не рассмотрении поставленных в обращении доводов заявителя.

Таким образом, исходя из правовой оценки имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к выводу о соблюдении предусмотренного положениями Федерального закона от ... г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока рассмотрения заявления.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства несоответствия оспариваемого бездействия положениям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, влекущие нарушение его прав, свобод и законных интересов, подлежащих восстановлению в судебном порядке.

Принимая во внимание указанные положения закона в совокупности с установленными обстоятельствами, суд не усматривает наличие совокупности оснований для удовлетворения административных исковых требований, что влечет за собой отказ в удовлетворении производных административных требований о возложении заявленных административным истцом обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 ича к В. комиссариату 

<

...>, заинтересованное лицо начальник Центра С. В. комиссариата 

<

...> ФИО3, о признании незаконным бездействие организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено ... г.