Дело № 2-359/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 14 сентября 2018 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Кузьминовой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к ФИО1 и ФИО2 о солидарном возмещении затрат на тушение лесного пожара,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о солидарном возмещении затрат на тушение лесного пожара. 

Иск мотивирован тем, что 17.05.2017 на территории лесного участка в квартале 84 выделах 21 и 22 Лахденпохского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» был обнаружен пожар, который потушен 18.05.2017, о чем составлен акт о лесном пожаре от 18.05.2017 № 4. Расходы на тушение лесного пожара составили 88 297 рублей. Ссылаясь на ст.ст. 51, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЛК РФ), представитель истца указал, что средства на осуществление указанных полномочий согласно п. 3 ст. 83 ЛК РФ предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Указанные средства предоставляются органу исполнительной власти субъекта РФ в области лесных отношений. Со ссылкой на Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденное постановлением правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 367-П, истец указал, что на территории Республики Карелия таким органом является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия. Согласно п. 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2014 № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» работы по тушению лесных пожаров выполняются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ. Тушение лесных пожаров в Республике Карелия осуществляется силами ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов», являющимся подведомственным учреждением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия. Со ссылкой на положения ст.ст. 1064, 1080, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 №273 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства» представитель истца указал, что, поскольку ответчики на основании приговора Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 20.12.2017 по уголовному делу № 1-72/2017 были признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261 УК РФ, а именно в возникновении 17.05.2017 пожара в квартале 84 выделах 21 и 22 Лахденпохского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество», то с них солидарно подлежат взысканию затраты на тушение лесного пожара. 

На основании изложенного, истец просил солидарно взыскать с ответчиков затраты на тушение лесного пожара в размере 88 297 рублей. 

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Отметила, что Министерство в результате тушения пожара понесло убытки в размере 88 297 рублей, поскольку именно указанная сумма была перечислена в подведомственное учреждение на тушение пожара. Действительно на тушение пожара было фактически затрачено 55 668,40 рублей. Вместе с тем, оставшаяся сумма в Министерство возвращена не была. Полагает, что указанная сумма израсходована на оплату отпускных работникам, принимавшим участие в тушении пожара. Расходы на тушение пожара определены из нормативных затрат, поэтому именно заявленная сумма подлежит взысканию с ответчиков. 

Ответчик ФИО1 заявленные исковые требования не признал, полагал, что в силу закона на него не может быть возложена обязанность по возмещению ущерба в результате произошедшего пожара, при этом не отрицал свою вину в возникновении пожара. 

Ответчик ФИО2, не отрицая свою вину в произошедшем пожаре, фактически признал заявленные исковые требования. 

Представитель третьего лица ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагали исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 17.05.2017 на территории лесного участка в квартале 84 выделах 21 и 22 Лахденпохского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» был обнаружен пожар площадью 4,6 га. Тушение пожара начато 17.05.2017 в 18 часов 30 минут. Пожар ликвидирован 18.05.2017 в 09 часов 00 минут.

20.12.2017 Лахденпохским районным судом Республики Карелия было рассмотрено уголовное дело по обвинению ФИО1 и ФИО2 Согласно приговору суда, вступившему в законную силу, от 20.12.2017 ответчики ФИО1 и ФИО2 были признаны виновными в возникновении пожара, произошедшего 17.05.2017 на территории лесного участка в квартале 84 выделах 21 и 22 Лахденпохского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество», то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261 УК РФ – уничтожение и повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, если они причинили крупный ущерб. 

Гражданский иск Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия на сумму 228 762 рубля удовлетворен в полном объеме, указанная сумма в солидарном порядке взыскана с обоих подсудимых. Гражданский иск на сумму 88 297 рублей, в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств, оставлен без рассмотрения, за потерпевшим - истцом сохранено право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, в силу преюдиции, судом принимаются как установленные и не требующие дополнительной проверки обстоятельства, относящиеся к установлению факта возникновения пожара 17.05.2017 на территории лесного участка в квартале 84 выделах 21 и 22 Лахденпохского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество», и вины ответчиков в возникновении пожара. 

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров (ч. 1 ст. 83 ЛК РФ).

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденному постановлением правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 367-П, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в области лесных отношений; осуществляет полномочия собственника лесных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, в пределах, установленных законодательством, в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров. 

В соответствии с п. 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2014 №313 «Об утверждении правил тушения лесных пожаров» работы по тушению лесных пожаров выполняются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, иными организациями в соответствии с частями 2, 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Тушение лесных пожаров на территории Республики Карелия осуществляется подведомственным Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия учреждением – ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов». 

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя названными элементами, вину причинителя вреда. 

Одним из способов возмещения вреда является возмещение убытков, под которыми понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 ГК РФ). Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В соответствии с п. 3 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 №273, при причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие воздействия сточных вод, химических, радиоактивных и других вредных веществ, отходов производства и потребления, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров.

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 ноября 2009 года «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

Согласно разделу III указанного Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, в числе прочих относятся расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на ГСМ), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы, амортизационные расходы.

Согласно разделу V Порядка расходы по тушению каждого пожара сводятся и отражаются в Справке о затратах на тушение конкретного лесного пожара.

На основании изложенного, учитывая установленную причинно-следственную связь между действиями ответчиков и причиненным ущербом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о солидарном возмещении ответчиками затрат на тушение лесного пожара.

Материалы дела свидетельствуют, что фактические затраты, связанные с тушением лесного пожара 17.05.2017, составляют 55 668,40, из которых: оплата труда – 35 211,55 рублей; налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда – 12 336,43 рублей; командировочные расходы – 3 060 рублей; материальные расходы – 5 060,42 рублей; горюче-смазочные материалы – 3 195,42 рублей; продукты питания – 1 865 рублей. 

В подтверждение указанной суммы истцом предоставлены доказательства, свидетельствующие о фактическом несении вышеуказанных расходов. 

Однако, истец просит взыскать с ответчиков затраты, связанные с тушением пожара, в размере 88 297 рублей, обосновывая определение указанного размера ущерба нормативами и перечислением указанных денежных средств в подведомственное учреждение, осуществившее тушение пожара. 

Из пояснений ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов» следует, что оставшаяся сумма в размере 32 628,60 рублей израсходована для оплаты отпусков работникам.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления нарушенного права различными способами защиты, в том числе путем полного возмещения убытков (ст. 12, 15). 

Понятие убытков раскрыто в пункте 2 статьи 15 ГК РФ. В пункте 1 той же статьи закреплено право лица, чьи права нарушены, требовать полного возмещения причиненных ему убытков (если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере).

Вместе с тем, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Исходя из принципа диспозитивности, на истца возложена обязанность доказать размер ущерба, подлежащего взысканию с ответчиков. При этом, истец не предоставил доказательств несения расходов в связи с тушением пожара, а, следовательно, ущерба на сумму 32 628,60 рублей. 

Сам по себе факт перечисления истцом в адрес ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов» денежной суммы в указанном размере не может свидетельствовать о возникновении ущерба в том же размере. 

Суд исходит из того, что заявленный истцом размер затрат на тушение лесного пожара в размере 88 297 рублей определен в соответствии с нормативами затрат на тушение лесного пожара, утвержденными приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 30.12.2016 № 2497, тогда как нормативный расчет не может безусловно свидетельствовать о размере реального ущерба. 

Реальный размер понесенных затрат на тушение лесного пожара документально подтвержден лишь на сумму 55 668,40 рублей. При этом, довод о расходовании оставшейся суммы является голословным, так как ничем не подтвержден. Объективная необходимость несения таких расходов в будущем, также ничем не обоснована и не подтверждена. 

Суд приходит к выводу, что возложение на ответчиков обязанности возместить вред путем взыскания убытков без учета выполнения фактических мероприятий, связанных с тушением пожара, не соответствует положениям части 1 статьи 1064 ГК РФ и не способствует целям и функциям юридической ответственности.

Таким образом, суд приходит о частичном удовлетворении заявленных исковых требований на сумму 55 668,40 рублей, которая подлежат взысканию с ответчиков солидарно. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета Лахденпохского муниципального района подлежат взысканию солидарно расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых истце при подаче иска был освобожден.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО1 и ФИО2 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия затраты на тушение лесного пожара в размере 55 668 (пятьдесят пять тысяч шестьсот шестьдесят восемь) рублей 40 копеек.

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в доход бюджета Лахденпохского муниципального района государственную пошлину в размере 1 870 (одна тысяча восемьсот семьдесят) рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2018.