Дело № 5-2649/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 27 ноября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года

Мотивированное постановление составлено 27 ноября 2020 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 при секретаре Фроленко И.Ф., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Урал», расположенного по адресу: 

<

...>, (...),

у с т а н о в и л :

16.09.2020 в 16 часов 00 минут по окончанию проведения внеплановой проверки контроля по исполнению предписания ГПН ... от 16.09.2020 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений и территории Товарищества собственников недвижимости «Урал» (далее ТСН «Урал»), расположенного по адресу: 

<

...>, государственным инспектором г. Магнитогорска и Верхнеуральского района по пожарному надзору Ч.С.А. на основании распоряжения ... от 31.08.2020, установлено, что юридическое лицо Товарищество собственников недвижимости «Урал» при эксплуатации территории, зданий и помещений многоквартирного жилого дома повышенной этажности ТСН «Урал», расположенного по адресу: 

<

...> не выполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание Государственного пожарного надзора ... от 16.09.2019 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное государственным инспектором г. Магнитогорска и Верхнеуральского района по пожарному надзору Ч.С.А. и врученное законному представителю юридического лица ТСН «Урал» лично 16.09.2019. 

Данное правонарушение юридическим лицом ТСН «Урал» совершается повторно.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Правобережного района г. Магнитогорска от 24.10.2019 ТСН «Урал» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей за невыполнение предписания ....

В судебном заседании представитель ТСН «Урал» ФИО2 признал факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, пояснил, что предписание надзорного органа не было выполнено в связи с отсутствие у юридического лица средств для его выполнения, а также непредоставлением собственниками жилых помещений доступа к объектам. 

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление - причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Виновность ТСН «Урал» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: 

16.09.2019 представителю юридического лица ФИО2 вручено предписание ... от 16 сентября 2019 года, выданное старшим инспектором ОНДиПР по г. Магнитогорску и Верхнеуральскому району Ф.А.В. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объекте дом № 4 по ул. Завенягина в городе Магнитогорске, на объекте дом № 6 по ул. Завенягина в городе Магнитогорске.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ... от 31 августа 2020 года принято решение провести проверку исполнения ранее выданного предписания ... от 16 сентября 2019 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения которого истекает 01 сентября 2020 года. В распоряжении указаны лица, уполномоченные на проведение проверки. 

Согласно, протоколу об административном правонарушении ... от 16.09.2020 ТСН «Урал» допустило невыполнение в установленный срок законного предписания государственного пожарного надзора ... от 16 сентября 2019 года:

«-на момент проверки, не приведены в исправное рабочее состояние системы автоматической пожарной сигнализации и дымоудаления, не выполнен капитальный ремонт. Не заменены тепловые извещатели на автономными оптико-электронные дымовые извещатели в жилых помещениях квартир на всех этажах, на дымовые в служебных и технических помещениях домов ТСН. Не сдана система АПС в эксплуатацию (нарушены требования ФЗ-123 ст. 4 п.4, ст. 83, ст.91,ст. 151; СП 5.13130.2009 Приложение А п.А. 1,4, табл. А.1 п.6.2, прим. 2; СП 54.13330.2011 п. 7.3.3; Правила противопожарного режима в РФ (Постановление правительства № 390 от 25.042012 г. "О противопожарном режиме) п.61: НПБ 110-03 п.6.2. Табл.1. Прим. 2. СНиП31-01-2003п.7.3.3.)»;

«-на момент проверки, не выполнена система автоматического (автономного) пожаротушения во всех квартирах на всех этажах, в служебных и технических помещениях домов ТСН (нарушены требования ФЗ-123 ст. 4 п.4. ст. 83. ст.91, ст. 151; СП54.13330.2011 п. 7.2.8; Правила противопожарного режима в РФ п.61);

«-на момент проверки, не выполнена система оповещения людей о пожаре 1-го типа на всех этажах ТСН: - звуковое оповещение о пожаре на всех этажах. (нарушены требования ФЗ-123 ст. 4 п.4, ст. 84, ст.91,ст. 151; СП 3.13130.2009 п.7, табл. 2 п.5, прим. 2; СП54.13330.2011 п. 7.3.4; Правила противопожарного режима в РФ п.61.НПБ 104-03 п. 19. Табл. 2.СНиП 31-01-2003 п.7.3.4.»;

«- на момент проверки, не восстановлена система дымоудаления на всех этажах ТСН. Допущено устройство самовольно встроенных перегородок (кирпичных и металлических), перекрывающих клапаны вытяжных каналов системы дымоудаления в межквартирных холлах на всех этажах домов ТСН. Не обеспечена возможность срабатывания системы дымоудаления. (нарушены требования ФЗ-123 ст. 4 п.4, ст. 85, ст. 151; СП 7.13130.2013 п.7.2; СП 54.13330.2011 п. 7.3.1, 7.3.2; Правила противопожарного режима в РФ п.61. СНиП 31-01-2003 п.7.3.1., 7.3.2.);

«-на момент проверки, не заключен договор на обслуживание систем противопожарной автоматики с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противопожарной защиты, дымоудаления и оповещения людей о пожаре в соответствии с годовым планом-графиком (Правила противопожарного режима в РФ п.61. (Постановление правительства ... от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме»);

 «-на момент проверки, не укомплектованы пожарными рукавами, стволами и полугайками пожарные краны на всех этажах жилых домов ТСН «Урал». Не восстановлены все вентили пожарных кранов во всех ПК. Не присоединены пожарные рукава к кранам и стволам во всех ПК. Не обеспечены ключами замки дверей всех ПК. Не выполнена полностью нумерация шкафов пожарных кранов на всех этажах жилых домов ТСН «Урал». Не производится перемотка рукавов на новую скатку проверку работоспособности системы противопожарного водопровода с составлением акта, организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. (Правила противопожарного режима в РФ п.55, 57. (Постановление правительства ... от 25.04.2012 г. "О противопожарном режиме»);

«-на момент проверки, не восстановлен двигатель насоса-повысителя в помещении водомерного узла в техническом подвале дома № 6. Не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схему обвязки насосов в помещениях водомерных узлов. Не указано назначение на каждой задвижке и пожарном насосов-повысителей. Не вывешена инструкция, определяющая порядок включения насосов-повысителей. (Правила противопожарного режима в РФ п.61, 58. (Постановление правительства ... от 25.04.2012 г. "О противопожарном режиме») ФЗ-123 ст. 4 п.4, ст. 86, ст. 151; СП 10.13130.2009 п.4.2.1; СП 54.13330.2011 п.7.3.1, 7.4.4; СНиПЗ 1-01-2003 п.7.3.1., 7.4.4.);

«-на момент проверки не восстановлено эвакуационное освещение незадымляемой эвакуационной лестницы в жилых домах ТСН «Урал» по ул. Завенягина, 4. Не обеспечено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения. Не обеспечено автономным электропитанием и не содержится в исправном и включенном состоянии эвакуационное освещение постоянно (Правила противопожарного режима в РФ п.61, 43. (Постановление правительства ... от 25.04.2012 г. "О противопожарном режиме») ФЗ-123 ст. 4 п.4, ст. 82, ст. 84, ст. 151; СП 52.13330.2011 п.7.104., п.7.105,п.7.106; СНиП 23-05-95 п. 7.62, 7.63);

«-на момент проверки, не восстановлены металлические эвакуационные лестницы на всех этажах домов ТСН «Урал» Загромождены мебелью, оборудованиемидругими предметами эвакуационные люки на балконах и лоджиях, лестницы обрезаны (Правила противопожарного режима в РФ п.33,36 (Постановление правительства ... от 25.04.2012 г. "О противопожарном режиме»).

Нарушения ранее были указаны в предписании органа ... от 16 сентября 2019 года, внеплановая проверка проходила по адресу - 

<

...>, 

<

...>. С предписанием председатель ТСН «Урал» был ознакомлен.

Срок, предоставленный юридическому лицу для исполнения предписания, является разумным и достаточным.

Выданное предписание являются законным, принималось в соответствии с законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», на основании нормативных документов по пожарной безопасности - национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (нормы и правила), а также действующих соответствующих технических регламентов норм пожарной безопасности.

Ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с положениями п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 ... содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что юридическим лицом ТСН «Урал» не было предпринято надлежащих, своевременных мер для устранения нарушений, выявленных в результате проверки правил пожарной безопасности.

Принимая во внимание тот факт, что совершенное ТСН «Урал» правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан, мировой судья считает, что указанное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица - председателя ТСН «Урал», права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ему разъяснены, копия протокола вручена. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь требования ст. 29.10.КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Товарищество собственников недвижимости «Урал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей.

С учетом материального положения юридического лица, привлеченного к административной ответственности, рассрочить уплату административного штрафа на срок три месяца.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Челябинской области 

Наименование: административный штраф.

...

...

... 

...

...

...

... 

... 

...