12-161/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Великий Устюг 11 декабря 2019 года.

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Глебова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Великоустюгского муниципального района от 06 ноября 2019 года № 134 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.4 закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях», 

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Великоустюгского муниципального района от 06 ноября 2019 года № 134 ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, частью 1 статьи 1.4 закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях», а именно за то, что он нарушил правила содержания собак на территории МО «Город Великий Устюг», допустив выгул собак без поводка и намордника. 

В жалобе ФИО2 просит указанное постановление отменить, указав в обоснование, что 23 октября 2019 года в 13 часов 00 минут он был приглашен на заседание административной комиссии, где виновным себя во вменяемом ему правонарушении не признал, заявил о вызове свидетелей, что было удовлетворено, рассмотрение дела отложено на 13 часов 00 минут 06 ноября 2019 года, о чем он был надлежаще извещен. ФИО2 явился на заседание комиссии в указанное время, ожидал рассмотрения дела до 14 часов 00 минут, рассмотрение дела не начиналось, потом ушел, так как полагал, что без председателя комиссии, а также свидетелей, о допросе которых он просил административный орган, рассмотрение дела не представляется возможным. О переносе времени заседания административной комиссии он уведомлен не был. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что о переносе времени рассмотрения дела ему не сообщалось. На заседании комиссии 06 ноября 2019 года он был намерен заслушать свидетелей, представить доказательства своей невиновности. 

Представитель административной комиссии Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО3 пояснила, что, действительно, рассмотрение дела в отношении ФИО2 было начато примерно в 14 часов 00 минут, о переносе рассмотрения на другое, конкретное время, ФИО2 не сообщалось, но было предложено подождать начала заседания примерно до 14 часов 00 минут. Члены комиссии находились в кабинете, на рассмотрении дел присутствовал прокурор в целях соблюдения законности. Примерно в 14 часов 00 минут началось рассмотрение дел. Объяснения свидетелей С.Б., И.А. содержатся в других делах об административных правонарушениях. Полагает, что нарушения прав ФИО2 допущено не было. 

Заслушав ФИО2, представителя административной комиссии, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченный орган согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выяснить причину неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При проверке доводов о ФИО2 о нарушении его права на защиту в связи с рассмотрением дела в его отсутствие, установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 административной комиссией администрации Великоустюгского муниципального района был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.4 закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях», на 13 часов 00 минут 06 ноября 2019 года. 

Как следует из объяснений ФИО2, он явился в указанное время в здание администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, ожидал рассмотрения дела административной комиссией до 14 часов 00 минут, потом ушел. 

Из объяснений представителя административной комиссии следует, что рассмотрение дела в отношении ФИО2 было начато примерно в 14 часов 00 минут, о необходимости дожидаться начала заседания комиссии до 14 часов 00 минут, ФИО2 было сообщено в устной форме. 

Однако протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от 06 ноября 2019 года время начала и окончания заседания административной комиссии не содержит. 

Доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения административной комиссией ФИО2 об изменении времени рассмотрения дела 06 ноября 2019 года с 13 часов 00 минут на более позднее время, материалы дела не содержат. 

Таким образом, прихожу к выводу о том, что оспариваемое постановление принято в отсутствие лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, без законных на то оснований, чем нарушено право на защиту ФИО2 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия ФИО2, в отсутствие данных о его надлежащем и своевременном извещении об изменении времени рассмотрения дела.

Таким образом, требования ст. 25.1 КоАП РФ, устанавливающие возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не были выполнены административной комиссией администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Кроме того, согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=3250D899E20B019C2FCF077C7AF816BD09CA87D9A1531B386FFA023C5BFB0AACD3EA3C2FA6B70A4535E0199BC773268132B6DA1131924689P123O" 24.5 настоящего Кодекса, в том числе, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 1.4 закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях», совершено ФИО1 06 сентября 2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности – 2 месяца со дня правонарушения, то есть до 06 ноября 2019 года. 

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, однако в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, что исключает возможность дальнейшего рассмотрения дела, полагаю оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.4 закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях», административной комиссии Великоустюгского муниципального района от 06 ноября 2019 года № 134 в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение 10 суток.

Судья С.М. Глебова.