УИД 36RS0№-46 

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года 

<

адрес> суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Жарковской О.И.

при секретаре ФИО3

с участием:

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «ТНС Энерго Воронеж» об обязании осуществить проверку на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговороного потребления электрической энергии владельцами земельных участков, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО».

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ПАО «ТНС Энерго Воронеж», указав, что он является потребителем коммунальной услуги «электроснабжения» на земельном участке № по улице 23, расположенного на территории СНТ «Садовод ВАСО».

Исполнитель коммунальной услуги – ПАО «ТНС Энерго Воронеж».

В целях расчета платы за электроэнергию, используется для обслуживания инфраструктуры и другого имущества общего назначения СНТ «ВАСО» (по аналогии с многоквартирным домом) используется формула 12 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающей порядок расчета оплаты за потребленную электроэнергию в указанных целях: V одн инд = V одпу баланс – V суммарн. : S земельн. участка СНТ «ВАСО» х S инд. земельн. участка, где V суммарн. – объем электроэнергии, потребленной владельцами земельных участков в индивидуальном порядке.

Согласно Постановлению Главы 

<

адрес> от 06.03.1995г. № на территории СНТ «Садовод ВАСО» расположено 1410 земельных участков.

В силу ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

- 2 -

Согласно информации ПАО «ТНС Энерго Воронеж» из этого числа (по состоянию на январь 2022г.) только на 1007 владельцев земельных участков оформлены лицевые счета в качестве потребителей притом, что лишь 83 участка не присоединены к внешним сетям. Следовательно, 320 владельца земельных участков являются субъектами безучетного потребления электроэнергии ( п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии ( п. 177 Основных положений).

Неисполнение ответчиком требований указанных нормативных актов привело к занижению помесячных суммарных объемом, что в свою очередь влечет начисление излишнего объема электроэнергии, предъявляемой к оплате в качестве используемой для обслуживания инфраструктуры и другого имущества общего назначения СНТ «Садовод ВАСО», что следует квалифицировать в качестве обмана потребителей.

На основании изложенного истец просил обязать ПАО «ТНС Энерго Воронеж» осуществить проверку на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговороного потребления электрической энергии владельцами земельных участков, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ПАО «ТНС Энерго Воронеж» по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что истцом подано заявление в порядке зашиты прав потребителей, при этом в исковом заявлении не указано, какие негативные последствия наступили для него или могли наступить в результате оспариваемых действий ответчика. Истец в рамках настоящего дела не оспаривает качество, количество, стоимость оказанных ПАО «ТНС энерго Воронеж». Тем самым к данному спору не могут применяться положения Закона о защите прав потребителей. Что касается требований об обязании ПАО «ТНС энерго Воронеж» по выявления фактов бездоговорного и безучетного потребления поясняет в частности следующее. Выявление фактов бездоговорного потребления, а также 

- 3 -

принятие мер по предотвращению самовольного подключения осуществляется сетевой организацией, к сетям которой подключен потребитель. Согласно п. 177, п. 178, п. 186, 189 Основных положений №, по факту бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о бездоговорном потреблении электрической энергии, расчет объема бездоговорного потребления и выставляет потребителю счет на оплату. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица также сетевой организацией. Тем самым в силу закона на ПАО «ТНС энерго Воронеж» данная обязанность не возложена. По факту выявленного безучетного потребления, сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления осуществляется сетевой организацией в порядке п. 186-189 Основных положений №, а стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии, за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. До 01.03.2021г. плата за электрическую энергию, в том числе потребленную при использовании общего имущества СНТ, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, вносилась собственниками земельных участков в адрес СНТ «Садовод ВАСО». С указанной даты СНТ «Садовод ВАСО» запрещено осуществлять энергоснабжение потребителей и взимать плату за электроэнергию, что прямо следует из уведомления Департамента государственного регулирования тарифов 

<

адрес> и публикации № (3977) от ДД.ММ.ГГГГ, а ПАО «ТНС энерго Воронеж» приняло на обслуживание потребителей ранее обслуживаемых СНТ «Садовод ВАСО».

Собственники земельных участков, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО» обязаны осуществлять оплату за электрическую энергию, потребленную при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих товариществ пропорционально доли в праве общей собственности на имущество общего пользования СНТ, т.е. площади занимаемого земельного участка (п.п. 2.1, 3 ст. 123.13, ст.ст. 210, 249 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ.)

В связи с тем, что членами СНТ являются граждане, которым поставляется электрическая энергия, то есть фактически им оказывается коммунальная услуга, прямое законодательное регулирование данных правоотношений отсутствует.

Поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено специального регулирования отношений между ресурсоснабжающей организацией и собственниками земельных участков, расположенных на территории СНТ, к отношениям собственников таких земельных участков, по аналогии закона, применимы положения жилищного законодательства РФ (статьи 4, 7, 30 Жилищного кодекса РФ).

- 4 -

Согласно положениям ст. 157 Жилищного кодекса РФ отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируются Правилами №).

Тем самым, к правоотношениям между ПАО «ТНС энерго Воронеж» и собственниками земельных участков, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО» Правила №, применяются в части определения размера платы за коммунальные услуги. На основании вышеизложенного, ПАО «ТНС энерго Воронеж» не наделено правом, выявлять факт безучетного и бездоговорного потребления в жилых домах. При этом, энергоснабжение садовых участков и домиков, расположенных на территории СНТ, осуществляется посредством воздушной линии 0,4 кВ, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ, воздушной линии 6 кВ и подземного кабеля напряжением 6кВ, находящаяся в зоне балансовой и эксплуатационной ответственности СНТ «Садовод ВАСО», которые находятся в общедолевой собственности всех граждан, членов СНТ «Садовод ВАСО. При этом действующим законодательством установлено, что обслуживать линии электропередач и объекты электросетевого хозяйства обязаны собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства в соответствии со ст. ст. 210, 249 Гражданского кодекса РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Тем самым на собственников земельных участков возложена обязанность выявлять потребителей, которые несанкционированное потребляют электроэнергию. Так как электрические сети, являются общедолевой собственности всех граждан, членов СНТ «Садовод ВАСО». При этом со стороны истца не представлено доказательств того, что имеется факт безучетного или бездоговорного потребления, требования истца основываются на предположениях.

Третье лицо, СНТ «Садовод ВАСО» в лице конкурсного управляющего ФИО6, привлеченное судом к участию в деле, своего представителя в суд не направил, о слушании дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно положениям ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

- 5 -

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Как предусмотрено пп. 25, 26 Основных положений, на сетевой организации лежит обязанность удостовериться в том, что все потребители заключили в письменной форме договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности). При этом в ходе предписываемых мероприятий сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В силу п. 27 Основных положений электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно п. 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с данным разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований указанного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации), осуществляющие поставку электрической энергии (мощности) в многоквартирный дом, и (или) сетевые организации вправе провести проверку 

- 6 -

в отношении надлежащего технологического присоединения строений, зданий и (или) сооружений, расположенных на земельном участке многоквартирного дома или граничащих с ним земельных участках, к электрическим сетям, в том числе к внутридомовым электрическим сетям многоквартирного дома, с привлечением лиц, отвечающих за содержание указанных сетей, в целях выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, в частности, сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и его присутствие при составлении актов. Ввиду того, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 ГПК РФ).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на толкования своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка № по ул. 23 СНТ «Садовод ВАСО» площадью 551 кв.м.

Лицевой счет 361000550793 по указанному участку оформлен на имя ФИО1.

- 7 -

ПАО «ТНС энерго Воронеж» осуществляет прямые расчеты с владельцами земельных участков, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Между ПАО «ТНС Энерго Воронеж» (Гарантирующий Поставщик) и Садоводческим некоммерческим товарищество «Садовод ВАСО» (Покупатель) заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, энергоснабжение земельных участков на территории садоводческого некоммерческого товарищества осуществляется через электрическую сеть СНТ «Садовод ВАСО». 

Сетевой организацией является ПАО "МРСК Центра" (филиал ПАО "МРСК Центра"-"Воронежэнерго").

Формирование платы за поставляемую электроэнергию осуществляется ПАО «ТНС энерго Воронеж» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Истцу ФИО1 выставлен счет на оплату за ноябрь 2022 года, согласно которого к оплате начислено 371,56 руб. за потребление электроэнергии по адресу: СНТ «Садовод ВАСО», ул. 23 

<

адрес>, в котором отражены все необходимые показатели для определения расчета стоимости электрической энергии. 

В постановлении главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в собственность граждан передан земельный участок в садоводческом товариществе «Садовод» ВАСО площадью 92,07га; в общую совместную собственность передан участок площадью 17,13га.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда № 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> в приложении № к постановлению главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственности граждан земельных участков садоводческого товарищества «Садовод» значится 1411 участков.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что согласно информации ПАО «ТНС Энерго Воронеж» (по состоянию на январь 2022г.) только на 1007 владельцев земельных участков оформлены лицевые счета в качестве потребителей; 83 участка не присоединены к внешним сетям; следовательно, 320 владельца земельных участков являются субъектами безучетного потребления электроэнергии. 

- 8 -

Неисполнение ответчиком требований нормативных актов привело к занижению помесячных суммарных объемом, что в свою очередь влечет начисление излишнего объема электроэнергии, предъявляемой к оплате в качестве используемой для обслуживания инфраструктуры и другого имущества общего назначения СНТ «Садовод ВАСО», что является обманом потребителей.

Доводы истца о том, что 320 владельца земельных участков СНТ являются субъектами безучетного потребления электроэнергии, а также, что ответчиком нарушены права потребителей ничем не подтверждены.

Кроме того, истец, обращаясь в суд с настоящим иском ссылался на Закон о защите прав потребителей, однако, при этом не указал, какими действиями ответчика нарушены права истца как потребителя, в чем они выражаются и какие негативные последствия наступили для истца. 

Как установлено судом, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов. Доказательства о проведении проверки по факту безучетного, бездоговорного потребления электроэнергии на территории СНТ «Садовод ВАСО» и порядка фиксации ее результатов в материалах дела отсутствуют. Акт о неучетном потреблении электроэнергии сетевой организацией не составлялся. Следовательно, доводы истца о безучетном потреблении электроэнергии являются голословными.

Как было установлено из пояснений представителя ответчика, ответчиком ежемесячно осуществляется обход, проверяются показания прибора учета, которые предоставляются гражданами, что подтверждается соответствующим реестром.

В соответствии с пп. 3 и 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 10 этого же кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из п. 3 ст. 307 ГК РФ, при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в том числе в 

- 9 -

получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Из установленных судом обстоятельств, следует, что участок истца расположенный на территории СНТ «Садовод ВАСО» был подключен к электрическим сетям. Ответчик является ответственным лицом перед истцом за оказанные услуги. Оказываемые ответчиком услуги по электроснабжению истцом не оспариваются. Факт нарушения прав истца как потребителя действиями ответчика не установлен. Поэтому ответчик не может быть привлечен к ответственности в рамках закона РФ "О защите прав потребителей". 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Следует отметить, что граждане, будучи потребителями электроэнергии и собственниками (владельцами) земельных участков на территории СНТ, на которых расположены объекты недвижимости (садовые домики) или/ и энергопринимающие устройства, отвечают за сохранность, целостность и надлежащее техническое состояние эксплуатируемого оборудования, и не должны допускать безучетное потребление электроэнергии.

Исходя из обоснования исковых требований, истец избрал неверный способ защиты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ПАО «ТНС Энерго Воронеж» об обязании осуществить проверку на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговороного потребления электрической энергии владельцами земельных участков, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Жарковская О.И.