судья фио дело № 7-12951/2025

РЕШЕНИЕ

7 октября 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н.,

с участием директора ООО «НМ ГРУПП» фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «НМ ГРУПП» фио на постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 09.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «НМ ГРУПП»,

УСТАНОВИЛ

19.11.2024 г. инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «НМ ГРУПП» (далее также – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес.

Определением судьи Савеловского районного суда адрес от 6.12.2024 г. дело передано на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес

Постановлением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 09.04.2025 г. ООО «НМ ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, директор ООО «НМ ГРУПП» фио ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы законный представитель Общества указал, что Общество не является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку выявленный иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности субподрядчиком ООО Строительно монтажная компания «БАТР СТРОЙ», представитель которого не опрашивался, запросы о представлении информации в адрес субподрядчика не направлялись.

Директор ООО «НМ ГРУПП» фио в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника судебного процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «НМ ГРУПП» требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок до 00 час. 01 мин. 05.10.2024 г. по адресу: адрес, помещ. 2/1, о заключении с 1.10.2024 г. трудового (гражданско-правового) договора с гражданином адрес фиоу., осуществляющим 17.10.2024 г. в 17 час. 30 мин. трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес. 

Бездействие ООО «НМ ГРУПП» квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Событие указанного административного правонарушения и вина ООО «НМ ГРУПП» в его совершении подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2024 г., содержащим обстоятельства правонарушения; протоколом осмотра территории от 17.10.2024 г. с фототаблицей; письменными объяснениями фиоу.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НМ ГРУПП»; рапортами должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об обнаружении признаков правонарушения; распоряжением заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 08.11.2024 г. № 163; актом проверки № 163 от 19.11.2024; договором № ПКР-011566-23 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, заключенным 24.04.2023 г. между заказчиком Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Москвы и генеральным подрядчиком ООО «НМ ГРУПП»; актом о приемке выполненных работ; справкой о стоимости выполненных работ и затрат, а также иными материалами дела.

 При этом, указание в судебном постановлении на дату совершения административного правонарушения «07.10.2024 г.», является необоснованным, поскольку из совокупности вышеуказанных доказательств, в том числе из письменных объяснений иностранного гражданина фиоу., следует, что он фактически приступил к осуществлению трудовой деятельности в ООО «НМ ГРУПП» с 01.10.2024 г. Следовательно, срок подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового (гражданско-правового) договора с указанным иностранным гражданином истек 04.10.2024 г., правонарушение совершено Обществом 05.10.2024 г. в 00:01, в связи с чем, постановление судьи районного суда в данной части подлежит изменению.

 Вместе с тем, изменение постановления в указанной части не влияет на квалификацию действий привлекаемого лица, поскольку вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается приведенными выше доказательствами. 

Представленные доказательства обоснованно признаны судьёй районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, согласуются друг с другом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьёй районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы о виновности ООО «НМ ГРУПП» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

 Доводы жалобы о том, что Общество не является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения, выявленный иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности субподрядчиком ООО Строительно монтажная компания «БАТР СТРОЙ», являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными, по основаниям, подробно приведенным в судебном постановлении.

 При этом, представленные в обоснование вышеуказанных доводов документы (копия договора субподряда № СП-В1522/2-06 от 10.06.2024 г., заключенного между заказчиком ООО «НМ ГРУПП» и субподрядчиком ООО Строительно монтажная компания «БАТР СТРОЙ», с приложениями, копия акта о приемке выполненных работ, копия справки стоимости выполненных работ и затрат, копия акта сверки, копии платежных поручений, копия письма директора ООО «НМ ГРУПП» от 03.04.2025 г. об уточнении назначения платежного поручения), не опровергают установленных при рассмотрении дела обстоятельств и выводов судьи районного суда в вынесенном постановлении, подтвержденных совокупностью вышеуказанных доказательств, из которых следует факт осуществления выявленным иностранным гражданином трудовой деятельности именно в ООО «НМ ГРУПП». 

 Так, из письменных объяснений иностранного гражданина фиоу. следует, что с 01.10.2024 г. он работает в качестве подсобного рабочего в ООО «НМ ГРУПП», в его обязанности входит выполнение работ по ремонту фасада здания при капитальном ремонте многоквартирного дома по адресу: адрес, по результатам собеседования с руководителем ООО «НМ ГРУПП» он был принят на испытательный срок, длительность которого не оговаривалась, без заключения трудового договора в письменной форме, с заработной платой сумма в день, на момент проверки он находился на своем рабочем месте и выполнял свои функциональные обязанности.

Достоверность указанных объяснений подтверждается фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра от 17.10.2024 г., зафиксировавшей иностранного гражданина фиоу. в ходе осуществления им работ в ООО «НМ ГРУПП» по адресу: адрес, а также зафиксировавшей инфомационный стенд, из которого следует информация о подрядчике ООО «НМ ГРУПП», осуществляющем проведение капитального ремонта в многоквартирном доме по указанному адресу.  

Из содержания договора № ПКР-011566-23, заключенного 24.04.2023 г. между заказчиком Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Москвы и ООО «НМ ГРУПП», следует, что Общество являлось генеральной подрядной организацией по выполнению работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес.

Реальность действия указанного договора подтверждается актом о приемке выполненных работ, а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат.

При этом, согласно условиям заключенного договора № ПКР-011566-23 от 24.04.2023 г., генподрядчик обязан при заключении договора предоставить заказчику сведения об инженерно-техническом составе, в том числе о субподрячике, который должен соответствовать указанным в договоре требованиям (п. 6.1.51, п. 6.2.3).

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что работы на вышеуказанном объекте осуществлялись силами субподрядчика, в частности ООО Строительно монтажная компания «БАТР СТРОЙ», а также то, что последний соответствовал указанным в договоре требованиям и о его привлечении был уведомлен заказчик. 

Кроме того, само по себе заключение ООО «НМ ГРУПП» договора субподряда с ООО Строительно монтажная компания «БАТР СТРОЙ», на что заявитель указывает в жалобе, не исключает возможность привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности самим ООО «НМ ГРУПП» во исполнение взятых на себя обязательств в рамках заключенного договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, в соответствии с которым Общество приняло на себя обязательства генерального подрядчика по выполнению работ на вышеуказанном объекте, где и был выявлен гражданин адресу., подтвердивший при даче письменных объяснений факт осуществления им трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «НМ ГРУПП».

 Исходя из названных обстоятельств, ООО «НМ ГРУПП» обоснованно признано судьей районного суда надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу за нарушение требований миграционного законодательства, связанного с не уведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

Исходя из положений статей 11, 16, 61, ч. 2 ст. 67 ТК РФ, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «НМ ГРУПП» конкретного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в его интересах.

Рассмотрение дела без опроса представителя ООО Строительно монтажная компания «БАТР СТРОЙ» и предоставления последним дополнительной информации не влияет на законность постановления судьи районного суда, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении.

Бездействие ООО «НМ ГРУПП» правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как указанное юридическое лицо не уведомило в установленный срок уполномоченный орган о привлечении к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве иностранного гражданина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «НМ ГРУПП» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о его вине.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

 Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Обществу в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не установлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ

постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 09.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «НМ ГРУПП» изменить, указав в нем в качестве даты совершения административного правонарушения 05 октября 2024 г. В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Н. Журавлева