Дело № 2-525/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 февраля 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Федоровой В.Н.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО1 ФИО2,

- представителя ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на выплату компенсации за проезд, возложении обязанности принять к оплате проездные документы, произвести выплату компенсации за проезд, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на выплату компенсации за проезд, возложении обязанности принять к оплате проездные документы, произвести выплату компенсации за проезд, взыскании судебных расходов.

Свои исковые требования мотивировал следующим.

ФИО1 является сотрудником ФКУ ИК-13 УФСИН России по 

<

адрес>.

В составе семьи имеет супругу - ФИО3.

В период с 17 июля по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с супругой - ФИО3 находились в очередном ежегодном отпуске за 2016 год с выездом к месту его проведения в 

<

адрес>а к месту проведения отпуска и обратно ФИО1 оплатил лично из собственных средств за себя и свою супругу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил Начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю рапорт о выплате компенсации стоимости проезда в основной отпуск за 2016 год ему и его супруге с приложением всех необходимых документов.

Начальник ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю подполковник в/с ФИО7 своей резолюцией на указанном рапорте дал указание главному бухгалтеру ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО8 реализовать указанный рапорт ФИО1 установленным порядком.

Однако в своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ № главный бухгалтер ФИО8, действуя от имени учреждения, отказала в удовлетворении рапорта ФИО1, а именно в выплате компенсации за проезд к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно его супруге – ФИО3, мотивируя свой отказ тем, что данное право было использовано в 2016 году согласно авансовому отчёту № от ДД.ММ.ГГГГ (маршрут 

<

адрес>, дата отъезда ДД.ММ.ГГГГ, дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в указанный период супруга сотрудника - ФИО3 раздельно выезжала в 

<

адрес> к месту проведения своего очередного ежегодного отпуска за 2015 год. После чего на основании рапорта сотрудника ФИО1 была произведена выплата компенсации за проезд к месту проведения ежегодного отпуска за 2015 год.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункте 6 статьи 3 «Гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы» определяет, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Пункт 1 Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, утверждённого приказом Директора ФСИН России от 24 апреля 2013 г. № 207, установил, что настоящий Порядок регулирует вопросы оплаты сотруднику уголовно-исполнительной системы и одному из членов его семьи (независимо от совместного следования с сотрудником) стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

Таким образом, отказ ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Хабаровскому краю в удовлетворении рапорта ФИО1 в выплате ему компенсации за проезд к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно его супруги - ФИО3 является незаконным, нарушающим его право на социальную гарантию, предоставленную ему Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом к производству, ФИО1 просил признать за ФИО1 право на выплату ему компенсации за проезд к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно члена его семьи его супруги - ФИО3 обязать ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю принять к оплате проездные документы на супругу сотрудника ФИО1 - ФИО3 и произвести сотруднику компенсационную выплату за проезд его супруги к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно, взыскать с ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю понесённые ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>, оформлением доверенности представителя в размере 

<

данные изъяты> и расходы, связанные с оплатой услуг представителя в соответствии с договором в размере 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Хабаровскому краю ФИО4 заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, пояснения представителя ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Хабаровскому краю ФИО4, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является сотрудником ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, имеющим специальное звание, проходящим службу в учреждении, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа.

В составе семьи ФИО1 имеет супругу - ФИО3.

В период с 17 июля по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с супругой - ФИО3 находились в очередном ежегодном отпуске за 2016 год с выездом к месту его проведения в 

<

адрес>а к месту проведения отпуска и обратно ФИО1 оплатил лично из собственных средств за себя и свою супругу. Расходы на оплату проезда в отпуск ФИО3 составили 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю рапорт о выплате компенсации стоимости проезда в основной отпуск за 2016 год ему и его супруге с приложением всех необходимых документов. ФИО1 был оплачен проезд к месту проведения отпуска на него одного, проезд к месту проведения отпуска ФИО3 оплачен (компенсирован) не был.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 6).

Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, утвержден Приказом ФСИН РФ от 24 апреля 2013 года № 207, зарегистрирован в Минюсте РФ 24 мая 2013 года № 28498.

Согласно п. 1 вышеуказанного порядка он регулирует вопросы оплаты сотруднику уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудник) и одному из членов его семьи (независимо от совместного следования с сотрудником) стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее - проезд) один раз в год.

По смыслу положений действующего законодательства, регулирующего порядок оплаты проезда в отпуск сотрудникам уголовно-исполнительной системы, а также одному из членов его семьи, оплата проезда в отпуск члену семьи никак не связана с совместным использованием отпуска с самим сотрудником уголовно-исполнительной системы. Для оплаты проезда к месту проведения отпуска не имеет значение и период работы, за который используется отпуск членом семьи сотрудника уголовно-исполнительной системы, а имеет место сам факт использования отпуска, несение расходов на проезд к месту его проведения, и однократность возмещения расходов в течение года. Оплата проезда к месту проведения отпуска не суммируется и не накапливается.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-12 УФСИН РФ от ФИО1 поступило заявление о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска его самого и его супруги ФИО3 в 

<

адрес> и обратно, выезд в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, возвращение ДД.ММ.ГГГГ, самого ФИО1 – выезд в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обратно ДД.ММ.ГГГГ.

На основании авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по 

<

адрес> ФИО1 была произведена компенсация на проезд в сумме 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

адрес> – 

<

адрес> ФИО1 и 

<

данные изъяты> 

<

адрес> ФИО3).

Таким образом, по мнению суда в 2016 году ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Хабаровскому краю исполнило свою обязанность по однократной оплате проезда в отпуск ФИО3 (при следовании из 

<

адрес> в 

<

адрес> и обратно). Законных оснований для оплаты проезда в том же 2016 году ФИО3 при следовании в отпуск в 

<

адрес>) не имелось.

Поскольку не имеется оснований для удовлетворения основных исковых требований, то не имеется оснований и для взыскания судебных расходов, понесенных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на выплату компенсации за проезд, возложении обязанности принять к оплате проездные документы, произвести выплату компенсации за проезд, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

<

данные изъяты>