Дело № 2-964/2024

RS0023-01-2024-001288-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановская обл. 15 июля 2024 года

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Багровой Е.В., с участием представителя истца помощника прокурора Савинского района Ивановской области Парчевского Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Горячевская средняя школа об обязании оборудовать здание пандусами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ Горячевская средняя школа о возложении обязанностей оборудовать здание учреждения пандусами. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных прав и законных интересов граждан - инвалидов, детей-инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры, в ходе которой установлены нарушения закона, требующие принятия мер реагирования. В ходе проверки МКОУ Горячевская средняя школа установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не оборудовано пандусами. Отсутствие специальных приспособлений и оборудования для свободного передвижения и доступа граждан с нарушением опорно-двигательного аппарата в здание препятствует реализации их прав. Прокурор просит обязать МКОУ Горячевская средняя школа в срок до 01 января 2026 г. оборудовать пандусами здание, расположенное по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Парчевский Д.В. просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МКОУ Горячевская средняя школа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Предоставил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования прокурора признает ( л.д. 37).

Представитель третьего лица администрации Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Предоставил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает ( л.д. 39).

Представитель третьего лица отдела образования Администрации Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Предоставил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении исковых требований прокурора не возражает. ( л.д. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона N 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. 

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены действующим с ДД.ММ.ГГГГ. Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП-59.13330.2012), утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 605. 

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. 

Пунктом 5.1.1 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. 

Согласно п. 5.1.9 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты. 

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни (п. 5.1.2 СНиП 35-01-2001). 

Согласно п. 3.10, 4.4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на территории строящихся и реконструируемых организаций для детей-сирот предусматриваются мероприятия по созданию доступной (безбарьерной) среды. Для создания условий пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в организациях для детей-сирот при строительстве и реконструкции предусматриваются мероприятия по созданию доступной (безбарьерной) среды, обеспечивающие свободное передвижение детей в зданиях и помещениях. 

Согласно п. 1.1. Устава Муниципальное казённое образовательное учреждение Горячевская средняя общеобразовательная школа является унитарной некоммерческой образовательной организацией и создано в соответствии с законодательством Российской Федерации для оказания муниципальных услуг в сфере образования с целью государственной гарантии реализации права каждого человека на общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктами 7.3, 7.4 Устава учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и договором о закреплении имущества за муниципальным учреждением. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества.

В результате проверки сотрудниками прокуратуры исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры установлено, что здание МКОУ Горячевская средняя школа, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не оборудовано пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников, то есть не созданы условия для посещения образовательной организации маломобильными группами населения, что подтверждается материалами дела.

Данный вывод не опровергнут иными доказательствами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ. 

Учитывая, что вышеуказанное здание находится фактически во владении и пользовании образовательного учреждения, на которое возложена обязанность использовать его в соответствии с действующим законодательством, суд считает требования прокурора к ответчику о возложении обязанности по оборудованию здания учреждения пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников, подлежащими удовлетворению. 

Определяя срок исполнения данной обязанности, суд приходит к выводу о его установлении до 01 января 2026 г., так как данный срок является достаточным для того, чтобы предусмотреть в бюджете требуемые денежные средства, привлечь субвенции, провести требуемые конкурсы (аукционы) и заключить муниципальные контракты, выполнить требуемые технические работы. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к МКОУ Горячевская средняя школа удовлетворить.

Обязать МКОУ Горячевская средняя школа, ОГРН №, в срок до 01.01.2026 г. оборудовать здание образовательного учреждения пандусами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.