Дело № 2-423/2024 

УИД № 18RS0021-01-2024-000316-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 05 марта 2024 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В., 

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности №*** от 19.02.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой в связи с поступлением поручения прокуратуры Удмуртской Республики от 30 марта 2023 года №*** проведена проверка в сфере исполнения собственниками гидротехнических сооружений законодательства о безопасности таких объектов. В ходе проверки установлено, что в собственности муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» находится 24 гидротехнических сооружения, расположенных в Можгинском районе Удмуртской Республики. Вместе с тем, Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, не обеспечила проведение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения по адресу: Удмуртская 

<

***>, а именно: не проведено регулярное обследование гидротехнического сооружения; не разработаны правила безопасности гидротехнического сооружения, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнического сооружения; не внесены сведения о гидротехническом сооружении в Регистр; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении сооружений.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии своевременных мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания на территории муниципального образования.

В связи с чем, 27 октября 2023 года Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» внесено представление.

С учетом изложенного, истец просит возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2029 года организовать проведение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Удмуртская 

<

***>, а именно:

- разработать правила безопасности гидротехнического сооружения, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнического сооружения;

- внести сведения о гидротехнических сооружениях в Регистр гидротехнических сооружений в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений».

В судебном заседании представитель истца - помощник Можгинского межрайонного прокурора Федорова И.Г. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» ФИО2 исковые требования Можгинского межрайонного прокурора о понуждении устранить нарушения федерального законодательства признала в полном объеме.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляется положениями Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту - Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

- обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

- ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Абзацем 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ предусмотрено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее по тексту - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ при внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: 

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечить соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечить разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- организовать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Как следует из материалов гражданского дела, на территории муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» по адресу: Удмуртская 

<

***> находится гидротехническое сооружение, собственником которого является муниципальное образование «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики».

Можгинской межрайонной прокуратурой в связи с поступлением поручения прокуратуры Удмуртской Республики от 30 марта 2023 года проведена проверка в сфере исполнения собственниками гидротехнических сооружений законодательства о безопасности таких объектов.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации объектов повышенной опасности, в том числе вышеуказанного гидротехнического сооружения, не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, а именно: не проведено регулярное обследование гидротехнического сооружения; не разработаны правила безопасности гидротехнического сооружения, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнического сооружения; не внесены сведения о гидротехническом сооружении в Регистр; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении сооружений.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, не оспаривались.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что гидротехническое сооружение расположено на территории ответчика, последний является его собственником, неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности гидротехнического сооружения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределённого круга лиц, пребывающих на территории муниципального образования, на благоприятные условия проживания на территории муниципального образования и благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, исковые требования Можгинского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда, предложенный прокурором – 31 декабря 2029 года, отвечает требованиям разумности и с учетом объема необходимых затрат является достаточным для устранения выявленных недостатков по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ подлежат установлению судом.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (ИНН №***) в срок до 31 декабря 2029 года организовать проведение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: 

<

***>, а именно:

- разработать правила безопасности гидротехнического сооружения, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнического сооружения;

- внести сведения о гидротехнических сооружениях в Регистр гидротехнических сооружений в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024 г.

Председательствующий судья- Е.В.Хисамутдинова