Дело № 2-2337/2017

Р Е Ш Е Н И Е

.

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г.Серпухов Московской области 

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Иващенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области № 1990263/16 от 10 марта 2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО3 незаконным; о включении в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения МУЗ Серпуховского родильного дома с 11 мая 2007 года по 01 августа 2007 года в льготном порядке исчисления, а именно: 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев; период работы в должности фельдшера Военного комиссариата с 08 апреля 2004 года по 31 октября 2004 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 июня 1993 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 февраля 2004 года по 19 марта 2004 года; с 30 сентября 2014 года по 26 декабря 2014 года; с 29 января 2016 года по 26 февраля 2016 года; об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения - с 23 ноября 2016 года; 

Истец ФИО3 в настоящее судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, передав полномочия своему представителю.

Из текста искового заявления и объяснения представителя истца ФИО1, данного в ходе судебного разбирательства в судебном заседании от 20 сентября 2017 года и в настоящем судебном заседании, видно, что ФИО3 23 ноября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии от 10 марта 2017 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчик не включил в специальный стаж спорные периоды работы истца в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения МУЗ Серпуховского родильного дома с 11 мая 2007 года по 01 августа 2007 года в льготном порядке исчисления, а именно: 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев, в должности фельдшера Военного комиссариата с 08 апреля 2004 года по 31 октября 2004 года в календарном исчислении, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. С данным отказом истец ФИО3 не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периода она осуществляла медицинскую деятельность, а также проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не по собственному желанию, а по требованию работодателя.

Из объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области ФИО2, данного в ходе судебного разбирательства в судебном заседании от 20 сентября 2017 года и в настоящем судебном заседании, и письменных возражений, приобщенных к материалам дела, видно, что Пенсионный фонд возражает против удовлетворения заявленных исковых требований ссылаясь на то, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 

Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального Закона, Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В соответствии со Списками, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Врачам и среднему медперсоналу, указанных в Списках и Правилах, работавшим в, должностях и структурных подразделениях один год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранительный. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.

Период работы истицы в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения МУЗ Серпуховского родильного дома с 11 мая 2007 года по 01 августа 2007 года невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении, так как разделом Перечнем структурных подразделений Списка не предусмотрены такое отделение как «анестезиологическое», и такая должность как «медсестра-анестезистка». 

Период работы истицы в должности фельдшера Военного комиссариата с 08 апреля 2004 года по 31 октября 2004 года невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как разделом «Наименование учреждений» Списка не предусмотрено вышеуказанное наименование. У ГУ-УПФР № 11 нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы, как характер или условия труда, исходя из аналогии. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 17 февраля 2004 года по 19 марта 2004 года; с 30 сентября 2014 года по 26 декабря 2014 года; с 29 января 2016 года по 26 февраля 2016 года не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового кодекса РФ, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 июня 1993 года не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Действующими нормативными актами не предусмотрено принять к зачету в специальный стаж спорный период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении. Пунктом 5 Правил №781 от 29.10.2002 г. предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальном страхованию в период временной нетрудоспособности. В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребёнком рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в специальный стаж. При этом Правилами №516 от 11.07.2002 г. установлено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и нормативными правовыми актами. В соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06 октября 1992 года (л.д.40-41 - письменные возражения).

Представитель третьего лица Военного комиссариата Московской области по городам Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховскому району в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя; возражений по существу заявленных требований не представлено.

В соответствии с копиями трудовой книжки, справок, уточняющих характер выполняемой работы; актов документальной проверки специального трудового стажа; справки администрации ГБУЗ МО «Серпуховская районная стоматологическая поликлиника»; справки администрации ГБУЗ МО «Серпуховская стоматологическая поликлиника №2»; сертификатов, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации – истец ФИО3 в спорные периоды времени работала, в том числе, в должностях медсестры-анестезистки анестезиологического отделения МУЗ Серпуховского родильного дома; в должности фельдшера Военного комиссариата; с 06 октября 1992 года по 30 июня 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком; с 17 февраля 2004 года по 19 марта 2004 года, с 30 сентября 2014 года по 26 декабря 2014 года, с 29 января 2016 года по 26 февраля 2016 года находилась на курсах повышения квалификации, которые успешно окончила, получив соответствующие сертификаты и удостоверения (л.д.15-22, 25, 26-33, 44, 45, 46-48, 49, 50, 51-52, 53, 54-55, 56-60).

В соответствии с копией свидетельства о рождении ФИО3 имеет дочь Е., 

<

дата> рождения (л.д.24).

Согласно копии ответа администрации Военного комиссариата Московской области по городам Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховскому району на адвокатский запрос - представлены должностные обязанности медицинской сестры отделения (до штатного изменения должностей – фельдшер) (л.д.69-72)

Истец ФИО3 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области 23 ноября 2016 года (л.д. 42).

Из копий решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области № 1990263/16 от 10 марта 2017 года, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, приложения к протоколу видно, что комиссия приняла решение в назначении пенсии ФИО3 в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказать из-за отсутствия специального стажа работы, в частности, не включены в специальный стаж указанные период работы в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения МУЗ Серпуховского родильного дома в льготном порядке исчисления, а именно: 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев; период работы в должности фельдшера Военного комиссариата, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по вышеуказанным ответчиком основаниям (л.д. 9, 10-11, 12-14).

В материалах дела имеется данные о трудовом стаже истца (л.д. 43).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года. №1066, вступившим в законную силу с 01.11.1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 01.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

Согласно положений п.2 ст. 30 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона Списки Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании же п. 4 ст. 30 настоящего Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.20 ст. 30 настоящего Федерального закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. ст. 81, 83 ранее действующего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991года.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение здравоохранения с таким наименованием, как «Военкомат». 

Со ссылкой на вышеизложенное ответчик не включил истцу в специальный трудовой стаж период работы в должности фельдшера Военного комиссариата с 08 апреля 2004 года по 31 октября 2004 года. Однако, вышеуказанный Список предусматривает должность фельдшера в осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в Вооружённых Силах РФ, представляемых Министерством обороны РФ, а военные комиссариаты в соответствии с п.4 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента РФ от 07 декабря 2012 года №1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, 39 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Законодатель же в данном случае не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа периода работы в медицинских должностях при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обозначение которых в штатных расписаниях медицинских учреждений не имеют полного соответствия с их обозначением в указанном Списке. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств и, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данный период подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Спорный период работы с 11 мая 2007 года по 01 августа 2007 года в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения МУЗ Серпуховского родильного дома также подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, а именно: 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев, так как в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым надлежит руководствоваться в данном случае, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам, в частности «врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

Доводы ответчика о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.

Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью – это факт осуществления истцом лечебной деятельности.

Ответчик не включил истице периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж. 

Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, во время обучения истец ФИО3 не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При этом повышение квалификации (сертификация) является императивно установленным законодателем, необходимым условием наличия у медицинского работника права осуществлять медицинскую деятельность и возможностью работодателя привлекать медицинского работника к занятию медицинской деятельностью.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст.30 действующего Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период же нахождения на курсах повышения квалификации, как было указано выше, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком также не включены истице в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 июня 1993 года.

Суд считает, что этот период подлежащими включению в специальный стаж.

В соответствии со ст.255 Трудового кодекса РФ, действующего с 1.02.2002г., женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии со ст.256 Трудового Кодекса РФ, действующего с 1.02.2002г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет а статья 165 КЗоТ РСФСР предоставляла женщинам право отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят, который исчислялся суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьями 165, 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года, что находит дополнительное подтверждение в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которым «…в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а в соответствии с п.27 данного Постановления «…при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

С учётом изложенного, разрешая вопрос о порядке зачета в стаж периода отпуска по уходу за ребенком за вышеуказанный период, суд исходит из того, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе гарантии исчисления специального стажа работы в данном случае в календарном исчислении. 

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 23 ноября 2016 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов ФИО3 обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 23 ноября 2016 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью у истицы, имелся.

Исходя из изложенного, на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 8, 12 ГК РФ и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области № 1990263/16 от 10 марта 2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО3 незаконным.

Включить истцу ФИО3 в специальный стаж работы, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения МУЗ Серпуховского родильного дома с 11 мая 2007 года по 01 августа 2007 года в льготном порядке исчисления, а именно: 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев; период работы в должности фельдшера Военного комиссариата с 08 апреля 2004 года по 31 октября 2004 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 30 июня 1993 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 17 февраля 2004 года по 19 марта 2004 года;

- с 30 сентября 2014 года по 26 декабря 2014 года;

- с 29 января 2016 года по 26 февраля 2016 года.

Обязать ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области досрочно назначить истцу ФИО3 страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с 23 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И. 

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2017 года.