УИД 28RS0004-01-2024-020204-07

Дело № 12-121/2025 (12-2299/2024;)

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., рассмотрев жалобу защитника ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 15 октября 2024 года по делу об административном правонарушении № 818/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Дирекция космодром «Восточный»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 15 октября 2024 года по делу об административном правонарушении № 818/24/98028-АП, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» обратилось в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействиях) ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» отсутствует вина. 23 августа 2024 года в Благовещенский городской суд подано административное исковое заявление о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» от исполнительского сбора, которое было возвращено административному истцу, и направлено последним в Свободненский городской суд. На момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 15 октября 2024 года решение суда по делу 2а-1931/2024 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора вынесено не было. Кроме этого, при вынесении обжалуемого постановления о признании ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» виновным в совершении административного правонарушения заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 не был в полной мере исследован вопрос о наличии реальной возможности исполнения судебного акта. Должностным лицом не учтена информация, направленная ответчику письмом от 16 сентября 2024 года № 860/5323, о том, что фактическое наличие ситуации, при которой нарушения градостроительного законодательства, изложенные в предписаниях органа строительного надзора, не устранены в установленный судом срок, стало следствием обстоятельств, не зависящих от ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» как застройщика (заказчика) строительства объектов космодрома «Восточный». Поскольку ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» является заказчиком строительства, а работы по устранению нарушений осуществляют подрядные организации, у ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» отсутствует возможность влияния на скорость выполнения работ по устранению нарушений.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении восстановлен определением Благовещенского городского суда Амурской области от 19 февраля 2025 года. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Свободненского городского суда по делу № 2-1053/2022 от 2 сентября 2022 года на ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту «Строительство стартового комплекса РН «Союз-2». Площадка 1C», в соответствии с проектной и рабочей документацией:

- по предписанию от 27.10.2020 № 86/65:

- п. 2. Представить в 119 отдел ГАСН МО РФ проект производства работ;

- п. 3. Представить в 119 отдел ГАСН МО РФ первичную исполнительную документацию: документы (акты и исполнительные схемы) на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, общий журнал работ, специальные журналы работ, зарегистрированные в органах государственного строительного надзора, акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приёмки ответственных конструкций, документы, подтверждающие качество материалов, конструкций, деталей, изделий примененных при производстве строительно-монтажных работ (сертификаты соответствия, пожарные сертификаты, санитарно эпидемиологические сертификаты, технические паспорта, технические свидетельства), акты контрольных мероприятий по входному контролю материалов, изделий и конструкций;

- п. 5. Представить в 119 отдел ГАСН МО РФ санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по результатам химического, бактериологического, паразитологического и энтомологического исследования почв,

- п. 6. Представить в 119 отдел ГАСН МО РФ материалы (отчёты) обследований, строительно-технических экспертиз, лабораторных испытаний, проведённых в процессе строительства.

Указанное решение вступило в законную силу 26 декабря 2022 года. 

11 июля 2023 года в отношении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» возбуждено исполнительное производство № 134102/23/28004-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 63188/24/98028-ИП. 

15 августа 2024 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 13 августа 2024 года, полученным 16 августа 2024 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 августа 2024 года. 

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены 15 октября 2024 года ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доказательств принятия ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение решения суда с момента его вступления в законную силу до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

К таким причинам не относится отсутствие возможности у ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» влиять на скорость выполнения работ ввиду того, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» является заказчиком строительства, а не исполнителем работ. 

Довод административного истца о том, что постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 15 октября 2024 года было вынесено до вынесения решения суда по делу 2а-1931/2024 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, отклоняется, поскольку парового значение данное обстоятельство не имеет, наличие решения суда, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора, не устраняет обязанность должника исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также не исключает ответственность за их неисполнение. В противном случае судебный пристав-исполнитель будет лишен возможности обеспечить исполнение должником требований исполнительного документа о возложении на него обязанности совершить определенные действия.

Таким образом, доказательств того, что в период с момента возбуждения исполнительного производства до истечения срока, установленного для исполнения решения суда в постановлении от 15 октября 2024 года было невозможно устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту «Строительство стартового комплекса РН «Союз-2». Площадка 1C», в соответствии с проектной и рабочей документацией, в материалах дела не имеется, судье не представлено.

Порядок привлечения ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 15 октября 2024 года по делу об административном правонарушении № 818/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» оставить без изменения, а жалобу защитника ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник