Дело № 2-327/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский 12 сентября 2019 года

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С., 

при секретаре Куприяновой Т.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьев - Польском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьев - Польском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ в Юрьев - Польском районе) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2007 по 21.09.2007 (5 дней), с 08.10.2007 по 12.10.2007 (5 дней), с 26.11.2007 по 30.11.2007 (5 дней), с 17.12.2007 по 21.12.2007 (5 дней), с 10.09.2012 по 14.09.2012 (5 дней), с 08.10.2012 по 12.10.2012 (5 дней), с 25.06.2018 по 29.06.2018 (5 дней), с 29.10.2018 по 02.11.2018 (4 дня), всего 1 месяц 9 дней, а также период работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Белый городок» с 17.06.1990 по 07.07.1990 (20 дней), с 10.07.1990 по 30.07.1990 (20 дней), всего 1 месяц 10 дней.

Просила также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 2 июля 2019 года.

В обоснование иска указала на то, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако при обращении в УПФ РФ в Юрьев - Польском районе за назначением такой пенсии получила отказ, который считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 2 июля 2019 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Юрьев - Польском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Юрьев - Польском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. 

В льготный стаж ФИО1 включено 24 года 10 месяцев 21 день работы воспитателем в детском саду и учителем в средних школах.

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, УПФ РФ в Юрьев - Польском районе не включило ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2007 по 21.09.2007 (5 дней), с 08.10.2007 по 12.10.2007 (5 дней), с 26.11.2007 по 30.11.2007 (5 дней), с 17.12.2007 по 21.12.2007 (5 дней), с 10.09.2012 по 14.09.2012 (5 дней), с 08.10.2012 по 12.10.2012 (5 дней), с 25.06.2018 по 29.06.2018 (5 дней), с 29.10.2018 по 02.11.2018 (4 дня), всего 1 месяц 9 дней, а также период работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Белый городок» с 17.06.1990 по 07.07.1990 (20 дней), с 10.07.1990 по 30.07.1990 (20 дней), всего 1 месяц 10 дней.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, в период работы истицы в должности воспитателя в пионерском лагере «Белый городок» вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., предусматривающее включение в стаж работы учителей и других работников просвещения работы по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах в должностях педагогов-воспитателей, воспитателей-руководителей (воспитателей).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения включалась в стаж работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 N 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Перечнем заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94), предусматривались внешкольные детские учреждения (разделе 1 «Наименование учебных заведений, учреждений и организаций»), а также должности воспитателя и пионервожатого (в разделе 1 «Наименование должностей»).

Согласно уточняющей справке и выпискам из ведомостей начисление заработной платы следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в должности воспитателя в пионерском лагере «Белый городок» на полную ставку.

Исходя из анализа приведенных выше нормативных документов, а также имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что период работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Белый городок» с 17.06.1990 по 07.07.1990 (20 дней), с 10.07.1990 по 30.07.1990 (20 дней), всего 1 месяц 10 дней протекал во внешкольном детском учреждении, и в соответствии с действовавшим на тот момент и подлежащим применению в настоящее время законодательством подлежит включению в специальный стаж.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период осуществления ею педагогической деятельности также подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Поскольку с учетом спорных периодов и положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по состоянию на 2 июля 2019 года ФИО1 имела стаж педагогической деятельности 25 лет, то ей с этой даты следует назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30Закона.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьев-Польском районе Владимирской области зачесть ФИО1 в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2007 по 21.09.2007 (5 дней), с 08.10.2007 по 12.10.2007 (5 дней), с 26.11.2007 по 30.11.2007 (5 дней), с 17.12.2007 по 21.12.2007 (5 дней), с 10.09.2012 по 14.09.2012 (5 дней), с 08.10.2012 по 12.10.2012 (5 дней), с 25.06.2018 по 29.06.2018 (5 дней), с 29.10.2018 по 02.11.2018 (4 дня), всего 1 месяц 9 дней, а также период работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Белый городок» с 17.06.1990 по 07.07.1990 (20 дней), с 10.07.1990 по 30.07.1990 (20 дней), всего 1 месяц 10 дней.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьев - Польском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ со 2 июля 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьев-Польском районе Владимирской области в пользу ФИО1 300 руб. в возмещение судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья подпись Гаврилин А.С.