Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Тольятти 

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Кузнецовой З.М., с участием: помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Роговой О.В., без участия представителя Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (Управления Роскомнадзора по Самарской области),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1254/2018 по заявлению прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Заявленные требования мотивировал тем, что при осуществлении мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт ...., на страницах которого размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании, а также дипломов техникумов, колледжей, училищ, аттестатов об образовании. Распространение указанной информации противоречит действующему законодательству в сфере образования и наносит вред общественным отношениям в сфере образования.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт .... отсутствует.

Основанием для внесения указанного сайта в единый реестр является решение суда о признании информации, запрещенной к распространению.

Просил суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте .... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области представил отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора поддержал.

Заслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. 

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной правовой нормы установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении, в числе прочего, информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном прокурором сайте прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Целью обращения прокурора в суд с указанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляют реальную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, правам и интересам граждан и государства.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Согласно представленным суду скриншотам, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» имеется сайт с адресом: .... на страницах которого размещена реклама о продаже дипломов образовательных учреждений о высшем, среднем образовании, аттестатов об образовании. 

Информация, размещенная на сайте является открытой и общедоступной.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 указанного закона, реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

По смыслу ст.ст. 59, 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации", документы об образовании выдаются лицам, успешно прошедшим обязательную государственную итоговую аттестацию, которая проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

Среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании), высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра, высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста, высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра.

Образцы документов о высшем образовании и о квалификации утверждены Приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 N 1100 (ред. от 16.05.2014) "Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним". 

Таким образом, дипломы и аттестаты об образовании являются официальными документами, подделка которых преследуется по закону. Действующим законодательством (ст. 327 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях.

Суд считает установленным, что рекламная информация, размещенная на сайте .... предлагает к свободной реализации поддельные официальные государственные документы, побуждая тем самым неограниченный круг граждан к совершению противоправных действий, направленных на нарушение законодательства в сфере образования и представляет реальную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, правам и интересам граждан, организаций и государства, а следовательно прямо нарушает запрет, установленный ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

При таких обстоятельствах информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте .... следует признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 45, 194-199, 262-264 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте .... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Комсомольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2018 года

Судья С.Г. Шабанов